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• 【贵池区招商】2021年贵池区政府工作报告

  2021年1月11日在池州市贵池区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府代区长;崩兴宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是我区发展史上极不平凡的一年，大事要事叠加，急事难事交织。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区67万人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个提升”统揽经济社会发展全局，统筹推进十大工程，全面落实“六稳”“六保”任务，保持了经济社会平稳健康发展。预计，实现地区生产总值360亿元、增长5%，财政收入37.3亿元、增长6.9%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。这一年，我们抗疫情、战大汛，保持了群众安全感。面对新冠肺炎疫情，构建四级防控体系，率先落实差异化防控措施，全力打好疫情防控阻击战、总体战，成为全省“零感染”县区和首批低风险地区，复工复产复市有序推进，生产生活秩序快速恢复。面对“全线超警戒、局部超历史、时间持续长”的特大汛情，广大干群携手并肩、连续奋战，全区未发生一例因灾人员伤亡，千亩以上圩口无一漫溃，长江干堤全线安全，国省干道没有一处中断，取得了抗洪救灾历史上的最好成绩。这一年，我们强实体、保运行，稳住了经济基本盘。常态化开展“四送一服”，主要指标逐月回升、持续回暖，减税降费8.86亿元，新增信贷投放71.5亿元，5.13亿元特殊转移支付、抗疫特别国债全部直达基层和企业。7×24小时不打烊“随时办”服务全面推行，企业开办实现“一日结”，新增市场主体4700户，电子商务交易额增长47.6%。建成省级数字化车间2个，新增规模工业企业35户、“专精特新”企业2户，主板首发上市企业实现“零突破”。这一年，我们扩开放、上项目，跑出了产业加速度。组建24支专职招商工作队，新引进省外亿元以上项目56个、到位资金153亿元。融入东部“三区”协同发展，池州高新区实现总产值近300亿元、增长28%。专班推进重大项目，中建材新材料等一批重大项目签约落地，金池铜板带等41个亿元以上项目开工建设，骏智新能源等31个亿元以上项目竣工投产，获评首批省级装配式建筑产业基地。成功举办首届平天湖中秋吟诗会、第五届杏花村文化旅游节等线上线下活动。这一年，我们攻难点、补短板，推进了三大攻坚战。扎实开展“抗、补、促”专项行动，379个扶贫项目全面完工，剩余360人全部脱贫，最后一批边缘村顺利退出。全面启动大排查大整治“百日攻坚”行动，空气质量优良率达95%，国控断面水质达标率达100%。实施新一轮矿山综合整治，关闭矿山6家，砂石行业专项治理成效明显。建成全省首个县级长江禁捕视频调度中心，清理涉渔“三无”船舶284艘，基本实现“六无四清七到位”。完善政府性融资担保管理机制，守住了不发生系统性风险的底线。这一年，我们抓改革、推创新，增强了发展源动力。池州高新区“标准地”改革全面启动，“见章盖章”审批机制落地见效。平天湖风景区管理体制调整平稳过渡。扎实开展国有资产管理提升年行动，经营性国有资产实现集中统一监管。质量强区战略深入推进，新增注册商标1180件、专利授权800件。组建装配式建筑产业技术创新战略联盟，培育高新技术企业14户、创新平台27个，规模企业研发投入增长60%，高新、战新产业产值分别增长25%、20%。这一年，我们提品质、促振兴，展现了城乡新面貌。支持殷汇、牛头山两个全国重点镇优先发展，墩上街道晋级亿元镇街。农业生产持续稳定，粮食总产26.1万吨，新发展特色农业生产基地3.1万亩。启动城市生活垃圾分类试点，改造城镇老旧小区30个、棚户区100户，智慧社区服务平台上线运行，获评第三届省级文明城区。推进文明集镇优化和农村人居环境整治工程，建成22个省级美丽乡村、25个文明集镇，乌沙镇灯塔村获评全国文明村镇。这一年，我们办实事、惠民生，织密了社会保障网。新增就业6717人，发放救助保障金2.6亿元，改造农村危房774户，改厕8127户，解决2万人安全饮水问题，财政支出民生占比达85.4%。整合教学点44个、完小9所、初中1所，农村教育资源持续优化。城乡居民基本医保实现应保尽保，市二院新住院大楼建成启用，成功创建省级卫生城市，获评省级慢性病综合防治示范区。第七次全国人口普查登记工作全面完成。开展“四下基层”信访攻坚，化解信访积案98件。扫黑除恶专项斗争纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案132件。国防动员、供销、地方志、档案、科协、气象、消防等工作取得新成绩，外事、侨务、对台、民族宗教、妇女儿童、工会、残疾人等事业实现新发展。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的胜利收官。回顾“十三五”发展历程，我们牢固树立五大发展理念，始终对标全面小康，坚持目标导向、问题导向、结果导向，取得了令人鼓舞、催人奋进的重大成就。五年来，我们坚持创新发展，产业结构持续优化。三次产业比例由“十二五”末的12.9∶43.6∶43.5优化为9.7∶43.3∶47。地区生产总值迈上360亿元台阶，贵航特钢连续3年入围中国民营企业制造业500强，全球最大的绿色建筑骨料生产基地、全省最大的PC构件工厂等一批重大项目建成投产，连续2年荣登全省制造业发展增速10快区榜首，连续6年获评全省发展民营经济先进县区，2019年跻身全省县域经济高质量发展A类县区第7名。五年来，我们坚持协调发展，乡村振兴持续推进。城镇化率超60%。改造城镇老旧小区63个、棚户区2597户，升级“超市化”农贸市场12个，城市管理迈入“智慧时代”。培育省级农业产业化龙头企业15家，农产品加工产值超50亿元，成功创建国家农产品质量安全县。1609公里“四好农村路”、81个重点水利工程全面完工。建成省级美丽乡村中心村77个，改厕2.8万户，13个镇街驻地、37个中心村污水处理设施建成运行，“三大革命”取得明显成效。五年来，我们坚持绿色发展，环境质量持续改善。426个中央、省环保督察问题见底清零，沿江植绿1.2万亩，整顿关闭矿山18家、砂场76家，创建国家级绿色矿山2家、市级21家，市级绿色工厂13家。大气、水、土壤污染综合防治全面加强，河湖长制、林长制实现全覆盖，主城区烟花爆竹全面禁放，空气、地表水环境质量稳居全省前列。五年来，我们坚持开放发展，区域融合持续深化。池州长江公路大桥建成通车，池黄高铁、德上高速、秋浦河航道整治等重点工程加速推进。全域旅游公共服务体系日趋完善，累计接待国内外游客6911万人次。实现外贸进出口总额21.7亿美元、实际利用外资3.9亿美元，分别是“十二五”的3.9倍、1.7倍，成功创建省级外贸转型升级基地。八大领域改革深入推进，政府机构改革全面完成。池州高新区优化整合顺利落地。金桥集团市场化转型步入快车道。五年来，我们坚持共享发展，民生福祉持续提升。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业2.87万人。3.7万贫困人口脱贫，14个贫困村出列，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率达92%。全国双拥模范城创建实现“五连冠”。成功创建国家餐饮服务食品安全示范区。“七五”普法全面完成，社会治理机制不断完善。各位代表！五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届班子奋进努力的结果，是全区67万人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体，向关心支持贵池改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们更加清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多挑战：一是经济总量不大，产业层次不高、结构不优，在全省争先进位的基础还不稳固；二是环境资源约束趋紧，创新要素集聚能力不强，经济增长对能源资源消耗的依赖度较高；三是民生领域还有不少短板，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；四是政府系统部分公务人员综合素养难以完全适应新形势新要求，基层治理能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务未来五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是大有作为的战略机遇期。我们必须坚定信心,主动作为，乘势而上。“十四五”时期的工作思路是：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，抢抓长三角一体化重大机遇，坚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”战略定位，坚持发展为上、项目为基、民生为本、监管为要，实施“六大行动”，打造“五新贵池”，协同建设长三角中心区现代化城市，奋力谱写新阶段现代化首善之区建设新篇章。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新跃升。地区生产总值突破650亿元，撑起全市“半壁江山”，稳居全省县域经济高质量发展前列。产业发展实现新突破。三次产业结构优化至7︰45︰48。“两装两新”主导产业产值突破800亿元，制造业增加值占生产总值比重达37%。协调发展实现新提升。区域布局更加优化，城乡融合态势日益凸显，城镇化质量显著提高，中心村集聚能力持续增强。绿色转型实现新成效。生产生活绿色低碳水平不断提升，大气、水和土壤环境质量持续改善，能源资源配置利用效率大幅提高。开放融合实现新跨越。融入长三角一体化发展取得新进展，开放型经济水平不断提升。民生福祉实现新改善。民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务供给持续优化，社会治理水平大幅提升。重点抓好以下任务： （一）突出制造强区，构建现代工业体系。实施产业集群培育“22335”计划，打造装配式建筑、新材料2个300亿级和装备制造、新一代信息技术2个100亿级产业集群，培育3户百亿级企业、30户10亿级企业、5户主板上市企业。力争通过5年努力，再造一个“贵池工业”，跻身全省制造业发展10强区。装备制造业要以高端化、智能化为主攻方向，加快由元器件向主机设备、整机装备延伸。装配式建筑业要立足建材、钢铁等资源优势，构建标准化、一体化产业体系，打造国家级装配式建筑产业示范基地。新一代信息技术产业要主动承接长三角地区产业转移，力争在半导体封测和分立器件制造领域取得突破。新材料产业要顺应绿色化、功能化发展趋势，打造长三角重要的新材料产业基地。一体实施龙头企业、“专精特新”企业培育和高新技术企业倍增计划，打造一批“群主”“链长”、单项“冠军”和“小巨人”企业，高新技术企业突破100户。 （二）突出转型升级，提升平台承载能力。实施池州高新区提档升级行动计划，推动产业集群、企业集聚、发展集约，壮大数字经济、智能经济等新兴产业，深度融入东部“三区”一体发展，创建国家高新区、国家绿色园区，争创全市首个千亿级园区，跻身全省开发区15强。推动“东湖西村”联动发展，深入挖掘杏花村文化旅游区核心文化内涵，晋级国家旅游度假区、国家级5A景区；平天湖风景区聚焦新经济形态，打造长三角重要的服务业集聚区。推进重大交通工程建设，畅通沿江和省际通道。 （三）突出镇域发展，加速乡村振兴步伐。实施重点镇、特色镇提升工程，以全国重点镇为龙头、特色镇为补充，科学划分镇域产业功能区，聚焦“一镇一业”“一村一品”，培育亿元镇8个以上，打造一批“工业重镇”“旅游名镇”“农业大镇”。加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。推进农业特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境。 （四）突出绿色引领，深化生态文明建设。加快矿业经济转型步伐，建设矿产品专用廊道等绿色运输通道，打造全国绿色矿业发展示范区。提升招商项目环境门槛，开展节能减煤专项行动，全面淘汰落后产能，推进资源节约及高效循环利用，万元工业增加值能耗下降12%。加速绿色新型城镇化建设，持续改善大气环境质量，集中式饮用水水源水质稳定达标，国控断面地表水水质保持Ⅱ类以上，土壤环境质量稳中向好。推深做实河湖长制、林长制,深入实施长江十年禁渔。落实国土空间规划，严格生态红线管控，加强湿地生态保护治理,湿地保护率超50%。 （五）突出民生保障，增进人民群众福祉。千方百计稳定和扩大就业，优化普惠性学前教育和职业教育资源供给，完善城乡中小学配套设施，推进教育信息化和智慧校园建设。实施健康贵池行动，深化紧密型医共体改革，优化区、镇街、村三级公共卫生服务体系，健全重大疫情防控机制。推进城乡养老保障制度建设，完善社会救助体系。持续提升城乡文明程度，争创新一轮全国文明城市。加快法治贵池建设，夯实社会治理基层基础，维护社会大局和谐稳定。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是“十四五”发展的开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）着力壮产业、强工业，在制造强区上迈出新步伐。工业是强区之本，必须坚定不移贯彻新发展理念，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。壮大产业集群。坚持企业抓龙头、产业筑链条、区域建集群，聚焦“两装两新”主导产业，用足用活制造业支持政策，制定装备制造、装配式建筑、新一代信息技术、新材料产业培育计划，建立主导产业“链长制”，实行“一链、一策、一方案、一专班”，加快产业链重大项目落地建设，培育百亿级“链主”企业，引领产业链上下游企业集聚发展，“两装两新”主导产业产值超320亿元、增长15%以上。实施传统产业数字赋能，推进“两化”融合工程、技改升级三年行动计划，新增智能工厂2个、数字化车间10个，实现技改投资30亿元以上。做强企业主体。建立企业帮扶长效机制，搭建“直通车”平台，实施定制化服务、高效能治理。优化整合民营经济奖补政策，对骨干企业实施“保姆式”重点帮扶，对小微企业注重“普惠性”环境支持。常态化开展“四送一服”专项行动，靶向培训技能人才4000人，解决企业用工5000人，新增实体企业信贷投放70亿元。深入开展企业上市和龙头企业、高新技术企业培育三年行动，推动“小升规、规改股、股上市”，新增产值10亿元以上企业4户、省级“专精特新”企业3户，力争再培育1户主板上市企业。推进科技创新。培育发展新动能，强化科创载体建设，新增高新技术企业15户，建成省级工程技术研究中心2个、工业设计中心1个、企业技术中心1个；加速科技成果转化，国家级科技孵化器新增入孵企业15户以上。加快产学研用一体化，组建新一代信息技术产业创新战略联盟，新增科研院所合作项目20个。提升自主创新能力，引进扶持高层次人才团队创新创业，新增注册商标1000件以上、发明专利500件以上，力争高新技术产业产值突破300亿元。 （二）着力攻项目、抓平台，在加快发展上开创新局面。牢固树立“项目为王”理念，把项目作为发展的主抓手，把平台作为增长的主阵地，加快推动跨越式发展。提升项目建设“加速度”。建立健全重大项目常态化调度推进机制，对中建材新材料、海螺四期、长九新材料二期等10个单体投资超10亿元的重大项目，建立区领导联系、清单式管理、专班制推进体系，实行周调度、月通报、季观摩。建立项目要素“周转池”，完善项目容缺受理、并联审批机制，实现产业项目“签约即供地”、“供地即开工”。深入开展项目建设集中推进年活动，确保108个省重点项目、129个市重点项目、116个区本级政府性投资项目有序推进，起帆特种电缆等35个亿元以上项目开工建设，金池铜板带等26个亿元以上项目竣工投产。提升园区发展“首位度”。编制新一轮开发区发展规划，优化园区生产、生活、生态布局。深化池州高新区体制机制改革，对标“全市首个千亿园区、全省开发区15强”战略目标，全面实施提档升级行动计划，完善生产性、生活性服务配套，推进“标准地”改革试点，推行“亩均论英雄”、区域评估成果共享机制，探索“基金+产业园”模式，深化园中园合作共建，建设数字经济产业园，打造东部“三区”一体化发展高地，园区总产值突破380亿元，晋级全省开发区20强。加快杏花村文化旅游区整体开发、平天湖风景区旅游资源盘活优化，丰富文化载体和旅游业态，打响“东湖西村”旅游品牌。提升镇域经济“贡献度”。统筹要素资源，加快殷汇、牛头山镇公共基础设施改造提升。立足资源禀赋和优势，发展特色小镇，打造梅村茶旅健康小镇、乌沙江南花生小镇、里山解放黄精小镇。以齐石线为轴，推进里山、梅街、棠溪联动打造非矿加工产业提升集聚区。加快全域土地综合整治，推动秋江、涓桥等地发展规模化现代农业。加快梅村、涓桥等地旅游休闲综合体开发，打造一批“网红”景点、特色乡村旅游路线。修编镇街产业发展规划，构建功能定位清晰、错位发展、优势互补的产业功能区。 （三）着力破瓶颈、增活力，在改革开放上力求新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，抓住关键环节，以改革增活力，以开放促发展。打好改革组合拳。实施对标一流营商环境提升行动，深化“放管服”“一网、一门、一次”改革，启用新政务服务中心，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。加快经济发达镇行政管理体制改革。优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整机制，推进镇街道整合审批服务执法力量改革，构建简约高效的基层管理体制。巩固“国有资产提升年”成果，做大做强做优国有资本，纵深推进金桥集团市场化改革进程，稳步发挥科技担保公司担保功能。积极稳妥推进平天湖风景区体制改革，实现有效衔接、高效运转。掀起招商新热潮。把招商引资作为“一号工程”，突出招大引强、招新引优、招才引智导向，优化产业招商“路线图”，聚焦补链固链强链，招引一批上下游配套项目，推进产业链垂直整合。实施“贵客来池”工程，激励引导贵池籍在外人士助力家乡发展。优化招商引资政策，改进考评激励体系，建立健全靶向招商、项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制。发布“招贤榜”，双向选择招商人才，加强招商队伍建设，构建全民全员招商新格局。公布“红黑榜”，营造比学赶超氛围，力争新引进省外亿元以上项目52个、到位资金160亿元。加速融入长三角。把握长三角一体化发展机遇，加强产业分工协作、园区合作共建、文旅双向联动，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。制定商贸经济创新发展奖补政策，培育特色电商产业集群，新增限上商贸企业30户、销售额1000万元以上企业3户，创建省级农村电商示范镇2个、示范村5个，电子商务交易额增长35%以上。加快牛头山港区公用码头开放进程，巩固菲力克保税仓合作报关模式，提升口岸服务功能。新增外贸实绩企业5户，实现进出口总额4.8亿美元、利用外资8500万美元。对标全域旅游示范区创建，全面对接杭黄国际黄金旅游廊道，培育发展养生、研学、红色旅游等新业态，提升区域旅游竞争力，全年旅游人次、收入分别增长9%、10%。 （四）着力夯基础、强统筹，在城乡融合上展示新形象。围绕建设长三角现代化中心城区，绘就山水人城相融的美好新画卷。提标城区品质。高标准启动新一轮全国文明城市创建，全力服务市政重点工程建设，积极实施城市更新行动，统筹抓好城镇老旧小区改造、滨江片区等棚改征迁，加快推动城市生活垃圾分类试点扩面。推进“城市大脑”建设，优化城市社区四级网格化管理机制，提高精细化管理水平。提升东部新城整体品位，实施主干道改造提标工程，完善生活性服务配套，加快打造职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化滨江产业新城。提质乡村振兴。实施“强龙头、建基地、塑品牌”三年提升行动，新增秋浦花鳜、九华黄精等六大特色产业基地4万亩，粮食总产稳定在25万吨以上，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。实施新一轮水利基础设施补短板计划，启动普丰圩堤防加固等125个重点水利工程建设，加快城乡一体化供水进程。实施乡村建设行动，改厕5000户，高质量完成24个省级美丽乡村中心村建设任务，打造美丽乡村升级版。写好脱贫攻坚“后半篇”文章，推动脱贫攻坚特惠政策向乡村振兴普惠政策转变、扶贫产业向特色产业转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。提速互联互通。打通区域交通“主动脉”，推动长江公铁大桥、江口港区四期、乌沙港区开工建设，持续推进德上高速、池黄高铁、G318池州至殷汇段、S358、秋浦河航道整治等交通重大工程。畅通城乡互联“微循环”，加快基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建设“四好农村路”150公里、改造危桥3座，加速农村物流中心、客运服务中心、综合运输服务站建设，推动城乡物流客货运一体化，构建深度通达、普惠城乡公路网。 （五）着力护青山、守绿水，在生态建设上彰显新优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，打造生态文明建设贵池样板。纵深推进长江大保护。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，认真贯彻落实长江保护法，深化“三大一强”专项攻坚，一体推进治污、治岸、治渔。全面完成长江贵池段入河排污口分类整治，深入实施长江岸线绿化提升工程，推进乌沙船舶基地治理，建设沿江生态绿色廊道，构筑长江生态屏障。严格落实长江十年禁渔行动，建立禁捕退捕长效机制。优化沿江产业布局，严把项目审批关，严守生态环保底线，倒逼产业、企业转型升级。打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治升级版，深入推进河湖长制、林长制，坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战，确保按期见底清零。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，确保环境空气质量优良天数稳定上升。深化农业面源污染治理，抓好饮用水水源保护，确保2个国控断面水质稳定达标。严格土壤污染风险源头管控，健全固废污染防控长效机制。分类推进矿山综合整治，严管生产、严控运输、严格执法，实现绿色矿山创建全覆盖。加快绿色低碳发展。制定2030年碳排放达峰行动方案，实施煤炭减量替代行动，优化能源消费结构，新增风能、太阳能等可再生清洁能源装机30万千瓦，完成节能减排目标任务。推进特色农业规模化、标准化生产，提高有机、绿色和无公害种养业比重。加大低效闲置土地盘活力度，处置“三类”土地800亩，补充耕地2500亩、增减挂钩600亩，促进土地节约集约利用。 （六）着力惠民生、保民安，在社会治理上实现新提升。坚持以人民为中心，让群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。倾力保障民生民计。实施省定33项民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退捕渔民、退役军人等重点群体就业，新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障制度，加强社会福利、最低生活保障动态管理，健全城乡社会救助体系。大力发展社会事业。深化医药卫生体制改革，加强与长三角地区医疗技术合作，完善紧密型医共体协作、分级诊疗机制。深入实施农村教育资源优化工程，优化整合完小8所、教学点18个，争创义务教育优质均衡区。加快实施城区小学改扩建工程，改善高中学校办学条件，推进职业学校实训基地建设。新建村级综合文化服务中心40个。深入实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动，改扩建敬老院8所。筑牢公共安全防线。完善公共卫生应急管理机制，精准落实常态化疫情防控措施。持续开展工矿商贸、建筑施工、食品药品等重点领域隐患排查，实施住宅小区等重点区域消防专项整治。优化生产安全事故、自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾救灾能力。健全信息化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、“智慧安防小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，守护好一方平安。提升基层治理水平。完善社会治理体系，推进智慧社区试点。加强法治宣传教育，启动“八五”普法。发扬新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷预防调解机制，形成共建共治共享的社会治理新格局。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务、双拥共建和全民科学素质提升工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设坚持以群众关切为导向，提升治理能力，让政府的工作实绩有“厚度”、民生答卷有“温度”。旗帜鲜明讲政治。铸牢忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，确保中央和省、市、区委决策部署落地生根。依法行政促规范。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。加强基层政务公开标准化建设，完善政府权责清单。强化行业执法监管，推进行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法。担当作为重实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持干字当头、严字为基，着眼大局、紧盯细节，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“主动干”“钉钉子”精神把各项工作落到实处。健全激励保障体系，让谋事干事、担当担责蔚然成风，始终保持迎难而上的勇气、攻坚克难的锐气。清正廉洁葆本色。认真贯彻中央八项规定精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，压减一般性支出，从严控制新增支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，面对全区人民的新期待，我们重任在肩；站在“两个一百年”的交汇点，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取，奋力开启贵池高质量发展新征程！

  2025-07-07

• 【怀远县招商】2021年怀远县政府工作报告

  2021年1月11日在怀远县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长；高东升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年，是怀远改革发展道路上极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”〔1〕工作、全面落实“六保”〔2〕任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值450亿元左右，财政收入37.3亿元，固定资产投资257.7亿元，社会消费品零售总额230亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入快于经济增长。特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，坚持人民至上、生命至上，构筑起疫情防控坚固防线，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。广大医务工作者特别是援鄂医疗队员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命，广大干部群众合力织密织牢防控网，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全县上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，始终坚守在抗洪抢险一线，用责任与担当筑牢了一道冲不垮的“卫民堤坝”。面对无情的洪水，怀远人民舍小家、为大家，荆山湖行蓄洪区再次行洪，累计行洪量3.8亿立方米，为保上下游安全度汛做出极大奉献。特别令人振奋的是，面对疫情和汛情双重考验，我们坚定打赢脱贫攻坚战的信心没有动摇。全县上下勠力同心、真抓实干，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，着力解决“两不愁三保障”〔3〕及饮水安全突出问题。顺利通过省级脱贫攻坚全覆盖调查，剩余192户645名预脱贫户全部脱贫，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓转型、促升级，县域经济平稳增长。工业经济量质齐升。出台并落实支持中小微企业稳定发展系列政策措施，最大程度降低疫情影响。新增规上工业企业35家、战略性新兴企业8家，实施技改项目13个，获评安徽省制造业“十强县”。华润啤酒搬迁扩能项目开工建设，大富5G射频器件、开创环保等项目有序推进，万华板材实现投产满产。吉驰轮胎完成产能提升，澳瑞斯汽车零配件、晶隆汽车等15个项目建成投产，汽车零部件产业被认定为安徽省外贸转型升级基地。壹石通科创板IPO〔4〕成功过会，实现我县工业史上零的突破。现代农业成果丰硕。建成高标准农田10.4万亩、农田水利“最后一公里”8.4万亩，在全省农田建设绩效考核中排名第一。新增规上农产品加工企业6家、省级农业产业化龙头企业8家，认证“三品一标”〔5〕农产品23个，怀远石榴列入国家农产品地理标志保护目录。怀远（糯稻）列为全省首批“一县一业示范创建基地”，成功举办第一届糯稻产业发展高峰论坛。蚌埠农业科技园入驻企业18家，成功创建省级现代农业产业园区。纵深推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率达53%以上。全方位做好生猪补栏扩产，汉世伟、牧原等6个万头生猪养殖项目投产，生猪存栏达40万头。商贸服务提档升级。新增限上商贸企业20家。华美立家建材家居广场开工建设，五金大市场一期主体完工。巩固农村电商成效，孵化电商经营主体114家，网销农产品22亿元，荆山、白莲坡获批省级电商示范镇。完善金融服务体系，大禹小贷公司批准设立，科技担保公司加入省新型“政银担”〔6〕体系，本富银行完成增资扩股，金融机构贷款余额达370亿元。 （二）抓重点、补短板，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改。投入资金3.8亿元实施扶贫项目181个，龙亢扶贫产业园、双桥扶贫车间等项目建成投用。实施到户特色种养产业扶贫项目3259个，发放奖补资金758万元。新增公益性岗位2332个，帮助17747名贫困劳动力实现就业。资助各阶段学生2.6万人次，完成危房改造1081户。全力提升“双基”水平，实施农村道路扩面延伸工程47.3公里，完成114个村卫生室标准化建设，17万农村居民集中供水问题得到解决。生态环境质量显著改善。完成第二轮省环保督察反馈问题整改，验收销号问题94个。常态化抓好“五控”〔7〕工作，PM2.5平均浓度同比下降22.4%，改善率排名全市第一，优良天数同比增加67天。完成梅郢大沟等黑臭水体整治和59个美丽乡村污水处理设施整改，全县地表水达到或好于Ⅲ类水质国、省控断面比例达100%。开展非法加油站、涉挥发性有机物企业专项整治行动，整治非法加油站点84个、相关企业59家。全力抓好禁捕退捕工作，取缔“三无”船舶〔8〕150艘，查处非法捕捞案件116起。持续实施林业增绿增效工程，完成人工造林1.6万亩、森林抚育3万亩。金融风险防范有力有效。完成隐性债务化解任务8.6亿元。继续压降商业银行不良贷款规模，不良贷款率下降1.5个百分点。加强金融市场主体监管，17家投资类企业纳入异常名录。坚决打击非法集资，化解非法集资陈案积案9起。推进中小企业担保公司不良资产处置，追偿资金1100余万元。 （三）抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资“百日攻坚”行动，全年引进宝武智能制罐、敏速智能显示终端等亿元以上项目34个。完成市外到位资金160亿元，实际利用外商直接投资2.3亿美元。成功举办怀远（温州）汽车零部件产业合作推介会、啤酒产业园恳谈会等推介活动。重大项目推进有力。落实“五个一”〔9〕工作机制，实施省级重点项目85个，完成投资131亿元。长九医院、中参源食品等123个重点项目加快推进，完美日化、君楷家具等35个项目建成投产。抢抓疫情期间国家加大投资政策窗口期，申报医疗卫生、仓储物流等中央预算内投资项目46个，拟争取资金57.3亿元。园区配套日趋完善。以承接长三角产业转移为契机，围绕主导产业打造企业落地新平台。榴城园区污水处理厂序时推进，集中供热热网项目建成验收，424套公租房交付使用。龙亢园区10万㎡标准化厂房建成投用。商贸服务中心、配套幼儿园等设施进一步完善，产城一体初现雏形。加大园区闲置低效资产处置力度，盘活“双停”企业〔10〕12家，利用土地500亩、厂房12万㎡。 （四）抓基础、强配套，城乡面貌持续改善。城市建设步伐加快。推进国土空间总体规划编制，完成《荆山新区控制性详细规划》。实施城市大建设项目66个，征迁房屋84万㎡，马家湖、新星等5个安置房项目加快建设，竣工交付安置房673套。完成圣泉新村等4个老旧小区改造。汽车客运枢纽站、新殡仪馆即将投用。涂山路、玖街等17条市政道路建成通车，涡淮带状公园建成开放。;农村环境全面改善。完成46个美丽乡村中心村建设，全域开展村庄清洁“百日攻坚”行动，打造“美丽庭院”4.4万户，垃圾无害化处理率达100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。强力推进畜禽粪污资源化利用，268家养殖场粪污处理设施建成投用。开展村庄绿化美化行动，整治“空心村”〔11〕215个，村庄绿化覆盖率达52.5%。基础设施更加完善。序时推进G329、G206项目建设，S230建成通车。完善城乡公共服务配套，提升改造乡镇卫生院17家，城西水厂和常坟新水厂建成投用。新老城区污水提升改造持续推进，涡北污水处理厂二期建成运行。推进城乡客运一体化项目建设，新建乡镇公交首末站16个，改造线路50条。常坟、白莲坡行蓄洪区居民迁建项目基本完成。新建10kV电力线路18条，110kV榴城变电站建成投用。 （五）抓改革、谋创新，发展活力加速释放。重点改革不断深化。深化“放管服”〔12〕改革，规范统一县级权责清单中依职权类权责事项2095项。开展开发区赋权清单制度建设，委托权力事项31项。深化“县管校聘”改革，实现义务教育全覆盖。推进商事制度改革，企业开办实现“一网通办”，线下“一窗通办”。淝河、兰桥撤乡设镇。顺利完成事业单位公务用车制度改革和环保垂直改革，交通运输、市场监管综合行政执法等各项重点改革任务有序推进。创新能力不断增强。坚持新发展理念，新建产学研用合作实体23个，认定高新技术企业10家，万人发明专利拥有量3.1件、同比增长26.7%。银锐智能、荣春玻璃等16家企业纳入蚌埠市硅基新材料企业库，全年完成产值72.1亿元。通威渔光互补、国宏风电等3个新能源项目并网发电。营商环境不断优化。深化“三个一切”〔13〕服务理念，选派280名科级干部，包保联络362家企业。精准落实各项减税降费政策，全年新增减免税费2.4亿元。积极融入长三角政务服务“一网通办”试点，在全市率先建成三级政务服务体系。推行7×24小时不打烊“随时办”服务，工程和工业建设项目审批时限分别压缩至80个和30个工作日以内。深入开展“四送一服”〔14〕双千工程，帮助企业解决用工4056人、用地2263亩，落实无还本续贷和展期贷款19.8亿元。 （六）抓保障、惠民生，人民福祉有效增进。民生保障持续强化。深入实施33项民生工程和年度10件民生实事项目，全力抓好灾后“四启动一建设”〔15〕，8100余户受灾群众补偿到位。城镇新增就业10231人，城镇登记失业率降至2.8%，县人社局荣获第三届全省就业工作先进集体称号。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项整治。持续抓好困难群体兜底保障工作，发放养老金11.8亿元、低保金1.9亿元。社会事业加快发展。全面完成第七次全国人口普查。怀远一中新校区、双语实验学校建成投用，新增智慧课堂教学设备1985套，335所学校实现智慧教育全覆盖。文化馆、科技馆开工建设，县中医院成功晋级三级综合中医医院。成功举办第三届中国农民丰收节暨第六届石榴文化旅游节。国防动员和后备力量建设取得新进展，妇女儿童、青少年、老年人、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、新闻出版、媒体融合、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，气象、档案、信用、工会、科协、地方志等工作持续进步。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉黑涉恶刑事案件43起。深入开展法治宣传教育，进一步完善公共法律服务体系，全民法治意识明显提升。大力开展“四重”〔16〕信访化解攻坚战，排查矛盾纠纷14件，化解率100%。推进“雪亮工程”和综治视联网项目建设，社会治安防控体系进一步完善。深入开展“1+9+N”〔17〕安全生产专项整治三年行动，组织监管执法1100余次，排查隐患近4000项，整改率100%。开展食品药品安全专项整治行动，查处案件404起，有效保障群众舌尖上的安全。 （七）抓作风、提效能，自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”〔18〕。抓实政府党组党风廉政建设“一把手工程”，征迁安置工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案141件。强化审计监督，加大财政资金监管力度，始终保持正风反腐高压态势。各位代表，2020年各项工作扎实推进，为“十三五”收官作出积极贡献。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福怀远目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值和财政收入分别迈上450亿和35亿大关，总量分别是“十二五”末的1.9倍、1.7倍。滚动实施亿元以上项目244个，“四上”企业〔19〕由417户增加到521户。较好的完成“十三五”各项主要发展目标，县域经济保持平稳、健康发展良好态势。五年来，转型升级取得新进展。三次产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的73.6%上升为83.5%。规上工业总量占全市比重由“十二五”末的17%上升到25%，战略性新兴产业产值和高新技术企业增加值年均分别增长18.4%、11.9%，获评“安徽省质量强县”等称号。大力推进一二三产融合发展，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.4:1，绿色农产品特色产业集群纳入省第二批县域特色产业集群。新增限额以上商贸企业50家，62家企业成功挂牌省股权交易中心，建成农村电商服务站点325个，荣获“省级农村电商全覆盖先进县”“省级农村电商巩固提升示范县”等称号。五年来，改革开放迈出新步伐。深化农村土地制度改革，“一户一块田”改革创新经验在全国推广。市场监管和商事登记制度改革持续深化，“双随机一公开”监管实现全覆盖。怀投集团业务板块不断壮大，现代企业制度更加健全。招商引资项目预审、首席服务官、跟踪服务等机制不断完善，累计利用市外到位资金695.5亿元，外商直接投资10.2亿美元。五年来，城乡发展呈现新面貌。坚持“北拓、南控、西进、东联、中优”城市空间发展战略，县城建成区面积由“十二五”末的23平方公里扩大至30平方公里，城镇化率由41.1%提升至48.5%。S307提升改造、涡河五桥等一大批基础设施项目建成落地。生活垃圾发电厂、龙亢污水处理厂等建成投用，环保设施历史欠账逐步补齐。城市绿化、美化水平持续提升，成功创建国家园林县城。深入开展农村环境“三大革命”“三大行动”，建成美丽乡村中心村145个，完成改厕7.8万户，农村人居环境明显改善。五年来，民生福祉得到新改善。切实扛起脱贫攻坚政治责任，率先摘掉省级贫困县帽子，51个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，总书记精准扶贫精准脱贫思想在我县落地生根。累计投入教育、医疗卫生、社会保障等民生类资金309.4亿元，410余所学校教学设施得到升级改造，义务教育入学率提升至100%。组建3个紧密型县域医共体，分级诊疗制度渐趋成熟。城乡基本养老保险、基本医疗保障实现应保尽保。城镇和农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末实现50%以上增幅。各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与怀远建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济下行压力明显增加；主导产业优势不明显，缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，县域经济发展后劲明显不足；城乡发展不平衡，特别是乡村产业基础较为薄弱；财政刚性支出持续增加，收支矛盾凸显；工作作风仍需改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、展望“十四五”，全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程根据《中共怀远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》综合考虑怀远发展的机遇、优势、条件，提出“十四五”时期，将我县发展定位确定为“三中心两基地”，即淮河流域区域性物流中心、安徽地标性农产品集散中心、蚌埠市宜居宜业宜游副中心、长三角重要绿色农产品生产加工基地、皖北重要制造加工基地。今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：经济实力。到2025年，全县地区生产总值突破700亿元，年均增长8%以上；第 二、三产业增加值占GDP比重超过90%；固定资产投资年均增长10%，其中工业投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长8.5%。创新发展。到2025年，战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、技改投资、民间投资年均增长15%；万人有效发明专利拥有量4件；5G网络覆盖率80%。协调发展。到2025年，城镇化率达到55%；美丽乡村建设达标率100%；村集体经济年收入村均达到50万元；城乡居民收入差距小于1.8:1；城乡居民基本养老保险参保率98%以上；人民币存贷款余额1000亿元。绿色发展。到2025年，城市空气质量优良天数比例达80%以上；森林覆盖率达到22%；耕地保有量14.8万公顷；万元GDP能耗降至0.25吨；PM2.5平均浓度48微克/立方米；区域内河流断面水质达标率达到75%以上。开放发展。到2025年，利用外资年均增长10%；外贸进出口总额年均增长15%；出口额年均增长15%。共享发展。到2025年，城镇年均新增就业10000人；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9%；每千人拥有医疗机构床位数达到9张；每千名老人拥有养老床位数达到55张；高中阶段教育毛入学率达到98%；九年义务教育巩固率99%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、深化改革开放、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，为建设美好幸福怀远提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，服务构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，发挥好自身能动性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、聚焦开局之年，奋力开创怀远高质量发展新局面2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年各项工作意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；财政收入增长与经济发展相协调；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长10%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内。我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）推动产业转型升级，锻造高质量发展引擎。加快建设制造强县。聚力“工业强县”战略，积极推进企业入规，净增规上工业企业20家，实施技改项目10个，工业投资和技改投资分别增长15%。重点推进华润啤酒搬迁扩能、宝武智能制罐等55个亿元以上产业项目建设，保障万华板材、吉宏包装等一批优质企业满产。启动赛特智能装备制造产业园建设，加快推进不锈钢、纸制品等传统产业转型升级。大力发展现代农业。以“两区”〔20〕为重点建设高标准农田11万亩、农田水利“最后一公里”7.8万亩，确保粮食总产稳定在120万吨以上。推进农产品品牌建设，创建长三角绿色农产品生产加工示范基地1个，新增“三品一标”认证10个。推深做实农副产品精深加工，开工建设徽粮数字农业产业园，桂柳牧业、雁湖产业园等重点项目建成投产。加快万华司空新家装等项目落地，力争秸秆产业化利用率达55%以上。以白莲坡、兰桥等乡镇为依托，建设“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地20万亩。做好生猪稳产保供，生猪存栏达42万头以上。蚌埠农业科技园全力创建省级农业对外开放合作试验区。推动三产提质增效。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业5家。开工建设榴城公园五星级酒店、恩远冷链物流、森联汽车城等项目，推动五金大市场、华美立家建材家居广场建成投用。新增进出口实绩企业6家，进出口总额增长10%。大力发展互联网和网红经济，新增电商经营主体120家，实现销售额24亿元。扩大商业银行“政银担”“两权抵押”〔21〕等多类型贷款规模，确保贷款余额同比增加3亿元以上。加快全县旅游发展总体规划实施，推动啤酒小镇、大浪水上乐园等项目前期工作。 （二）积极扩大有效投入，夯实高质量发展基础。推进重点项目建设。常态化推行县级领导牵头联系重点项目工作机制，年度安排5000万以上项目150个，完成投资283亿元，工业投资占固定资产投资比重再提高5个百分点。中联水泥、艾斯顿轮胎二期等43个亿元以上项目开工建设，百荷花食品添加剂、伽和汽车零配件等重点项目建成投产。围绕空港产业园、包集循环经济产业园等专业园规划建设，谋划亿元以上项目200个以上，总投资超1000亿元，打造县域经济高质量发展新增长极。强化招商引资力度。优化招商引资奖励办法，提升全民招商积极性。紧盯秸秆生物绿色制浆、天诺制动系统、饮品产业园等重点项目，全年新签项目40个以上，到位资金165亿元，其中亿元以上项目35个。加强项目服务，确保已签约37个重点项目落地见效。开拓招商盘活闲置资产新局面，积极推进国泰汽车、宏发滤清器等企业盘活，提升产业层次和竞争力。加快园区创新发展。围绕机械制造及汽车零部件、电子信息等主导产业，深化与发达地区开发区合作共建，培育引进战略性新兴产业项目5个以上。加强园区承载能力建设，实施金属表面处理、热处理等配套项目，建成热电联产集中供热、35kV电力增容开闭所，榴城园区污水处理厂全面投入使用。开工建设20万㎡标准化厂房。推进园区内涵式发展，盘活“双停”企业6家以上，利用土地500亩、厂房6万㎡以上。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展活力。深化重点领域改革。大力推进“互联网+先进制造业”改革，培育试点企业3家。深化政务服务“一网通办”，提升政务服务一体化水平。稳步推进居家和社区养老服务改革试点，加快实现“老有所养、老有所依”。推进垃圾分类，逐步推广生物基可降解塑料制品。深化新时代教育评价和督导体制机制改革，全面推进应急物资保障、社会矛盾纠纷多元调处化解等重点改革任务落地生根。纵深推进协同创新。强化企业创新主体地位，净增高新技术企业10家以上、省市级企业技术中心5个以上。建立高等院校长效合作机制，加快石榴专家工作站和糯稻产业研究院建设，中科大医疗装备产业园完成高场磁共振装备CFDA认证装机。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，创建市“产业创新团队”2个以上，万人发明专利拥有量同比增长20%以上。加快民营经济发展。贯彻促进民营经济高质量发展扶持政策，落实落细各项减税降费措施，安排2.2亿元财政专项资金用于支持民营企业发展。支持壹石通加快IPO进程，新增省股权交易中心挂牌企业8家以上。健全民营企业帮办服务制度，打通服务企业“最后一公里”。进一步降低市场准入门槛，新增市场主体6000家以上。 （四）更加注重城乡统筹，补齐高质量发展短板。建设宜居宜业县城。完成《怀远县国土空间总体规划（20202035）》编制。启动荆山新区建设，实施白乳泉景区提升改造。新建五岔路、望淮路等市政道路45公里，打通引凤路、富民路等断头路。开工建设二中南、建强等5个安置区项目，竣工交付安置房4300套。完成榴花、农机三厂宿舍等4个老旧小区改造。完善榴城公园功能，建成涡河圈堤西堤带状公园，延伸成沿涡河绿色长廊。全面推进乡村振兴。加快乡村产业发展，深化农产品加工“五个一批”〔22〕工程建设，新增集体经济强村30个，全面消除收入薄弱村。持续开展农村人居环境整治，建成美丽乡村中心村39个，完成改厕2万户，建成16个乡镇政府驻地污水处理设施及配套管网。加速文明乡风培育，深入开展“四倡四反”〔23〕活动，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信活动，坚决遏制陈规陋习。认真贯彻“八五”普法规划，推进法治乡村建设。落实各项强农惠农政策，农村常住居民人均可支配收入增幅快于经济增长速度。加快区域互联互通。做好滕湖机场开工保障工作，规划并同步建设机场周边综合交通网络，制定空港产业园规划方案。积极推动蒙五高速、怀远凤台高速、G36高速怀远北出口等项目前期工作。加速推进G206、G329工程建设。实施淝南、兰桥通行道路“三升二”工程，全县乡镇通二级道路基本完成。开工建设大禹智慧物流园，打造物流运输产业新极点。 （五）持续深化三大攻坚，守住高质量发展底线。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”〔24〕要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续对51个贫困村、2万余户贫困户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。投入资金4亿元实施产业就业等十大工程，积极利用扶贫资金撬动乡村产业发展，建成白莲坡就业扶贫基地、龙亢镇扶贫产业园二期等产业项目10个。做好脱贫人口稳岗就业，稳定提供公益性岗位4700个，对口开展职业技能培训400人次。落实教育、健康、金融、兜底保障等补贴政策，以现有政策体系为依托，保障贫困群众基本生活。加强生态文明建设。严格落实“三线一单”〔25〕管控措施，不断提升区域生态功能。打赢蓝天保卫战，PM2.5平均浓度降至50微克/立方米以下，优良天数比达75%以上。打好碧水保卫战，推深做实“河（湖）长制”工作，开展芡河、北淝河流域专项整治，全面推进禁捕退捕工作。打好净土保卫战，开展土壤污染防治工作，推进污染地块治理修复，开工建设工业废弃物综合处置项目。完善沿重要河流、国省干道生态廊道，完成成片造林2.5万亩，创建省级森林城镇5个。防范化解重大风险。统筹稳增长和防风险关系，精准有效处置重点领域风险。加大隐性债务化解力度，不断降低债务成本。强化融资担保、小额信贷等类金融机构监管，加快商业银行不良贷款、平台公司不良资产化解力度，严厉打击恶意逃废债行为。深入排查整治涉嫌非法集资、非法放贷等问题，推进非法集资陈案结案销号。 （六）不断增进民生福祉，共享高质量发展成果。慎终如始防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，落实落细常态化疫情防控措施。强化冷链食品、隔离场所等特殊区域和从业人员核酸检测。加快生物实验室建设，加大核酸检测采样人员培训力度，不断提升核酸检测能力。落实“院长管院感”制度，加强医疗机构院内感染排查整顿，规范开展诊疗服务。广泛开展爱国卫生运动，引导公众养成良好卫生习惯。全力改善保障民生。推进10件民生实事、33件民生工程落地见效，稳步提升小康成色。保障行蓄洪区搬迁居民、退捕渔民及高校毕业生充分就业，全年城镇新增就业10000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大三级养老服务中心和智慧化建设力度，实现三级养老100%全覆盖。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度。推进社会事业发展。优化城乡义务教育资源，启动荆山、榴城实验学校项目建设，常坟遇春学校建成招生。进一步普及高中教育，大力发展职业教育，开工建设职教园区。推进中医院新院区项目开工，长九医院正式投用，文化馆、科技馆主体建成。启动体育馆、体育公园前期工作，完善乡镇“三个一”〔26〕公共体育设施。传承红色基因，启动新四军淮上行署旧址维修项目。完善社会治理体系。机制化开展扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深化“平安怀远”建设，县执法办案管理中心建成投用，健全完善以“雪亮工程”〔27〕为重点的社会治安防控体系。扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙。深入实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程。大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机制。各位代表！全面实施“十四五”规划、推动2021年各项重点任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以人民为中心的发展理念，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。一是加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。二是坚持权责法定，做到依法履职。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，让政府决策经得起法治的考量，体现出民意的取向。三是强化责任担当，做到高效履职。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，全力推动项目建设、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除工作中的“中梗阻”和落实中的“弹簧土”现象，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。四是狠抓从严治政，做到清廉履职。贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”责任，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”〔28〕经费预算，突出抓好“保工资、保运转、保基本民生”工作。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，将人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”，为全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程努力奋斗！

  2025-07-07

• 【蚌埠招商】蚌埠市政府工作报告

  2021年1月16日在市十六届人民代表大会第四次会议上 市长王诚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的一年、也是刻骨铭心的一年。面对“大疫情”“大汛情”叠加冲击，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，顶压前行，埋头苦干，守卫了群众安康，守护了城市安全，在大战大考中交出了一份可以载入蚌埠发展史册的优异答卷，许多方面具有标志性意义。 内陆开放启航皖北。中国自贸区蚌埠片区获批即建设、启动即运行，蚌埠正式迈入了内陆开放最前沿，迎来了跨越发展新拐点。坚持“开业即开张、起步即冲刺”，创新开展“五首”开局行动，实现了“开门红”、跑出了“加速度”、吹响了“集结号”！全省唯一国家市场采购贸易方式试点落户蚌埠，更多本土“小商品”走上世界“大舞台”。“蚌西欧”中欧班列发运集装箱7036标箱、增长9倍。新开通蚌埠至连云港铁海联运班列，铁海联运业务量达4828标箱、增长24%。蚌埠港国际集装箱码头集装箱吞吐量达5.33万标箱、增长17%。保税物流中心报关总额4.5亿美元、增长4.7%。 区域合作联动江淮。全方位融入长三角一体化高质量发展，首次以正式成员身份出席长三角城市经济协调会，与上海临港集团合作设立“上海临港示范园区”，皖北承接产业转移集聚区获国家政策支持，市高新区获批全省首批省际产业合作园区，省认定长三角绿色农产品生产加工供应基地11个。淮河生态经济带第2次省际联席会和城市合作市长会商会在蚌召开，发布《蚌埠宣言》，发起弘扬大禹治水精神、推广可降解替代塑料制品倡议，成立淮河经济带港口联盟、生物可降解材料产业联盟，议定5大类141项具体合作事项。 绿色制造惊艳华夏。举办首届中国光电材料高峰论坛、第二届中国生物基产业发展大会，15位“两院”院士汇聚蚌埠。硅基新材料国家新型工业化产业示范基地蝉联五星评级、全省唯一。国家玻璃新材料制造业创新中心通过工信部现场审查验收。新型显示小镇入选省级特色小镇试验名单。中国首条自主知识产权8.5代液晶玻璃基板生产线产品成功导入大尺寸显示产业链。国内首条全产业链聚乳酸生产线量产。获批生物基材料国家新型工业化产业示范基地、生物基可降解材料省技术创新中心。丰原生物成为2022年北京冬奥会、冬残奥会生物可降解材料制品唯一官方供应商。丰原集团获批全国首批先进制造业和现代服务业融合发展试点。昊方机电获评第六届中国工业大奖表彰奖。 创新成果耀眼全球。凯盛科技30微米柔性可折叠玻璃启动工业化生产，形成国内唯一全国产化超薄柔性玻璃产业链。自主研发生产国内首片高品质中性硼硅药用玻璃管，荣获“中国国际工业博览会大奖”。铜铟镓硒发电玻璃获省“三首产品”示范应用，光电转换率世界最高。中电科41所“增强移动宽带5G终端模拟器研发”“毫米波5G信号源研发”国家重大科研项目通过验收。中电科40/41所研制的电磁驱动装置，在嫦娥五号探月之旅“关键动作”中担当了重要角色。方兴光电“高阻隔水汽薄膜与AMOLED封装技术开发”省重大专项顺利完成，打破国外技术封锁。大富科技打通5G金属和陶瓷滤波器双线全生产环节、全球唯一。丰原集团6个聚乳酸“5553”模块全面启动，第一第二模块开工建设、投资百亿。 各位代表！ 2020年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预想的好。全市地区生产总值一季度受新冠肺炎疫情“急刹车”影响下降8.5%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%左右。其他主要经济指标均呈现强劲恢复增长势头，财政收入318.3亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，固定资产投资总量持平，进出口总额增长16%，规上工业增加值增长3.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%，居民消费价格涨幅2.6%。 2020年，我们一场战役接着一场战役打，斗罢艰险又出发，过得辛苦而又充实，走得匆忙而又坚定。 （一）众志成城打好疫情防控阻击战和抗洪救灾保卫战 疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动一级响应、筑牢九道“防火墙”。在全省率先取消春节期间大型集会、禁止活禽野生动物交易、实行小区楼栋全封闭管理、发布“十个一律”等严控举措。全面落实“四早”“四集中”和中西医并重要求，不惜一切代价救治患者，全省首批实现确诊病例“清零”。 抗洪抢险取得全面胜利。及时启动防汛Ⅱ级应急响应，及时宣布相关地区进入紧急防汛期，荆山湖行洪区时隔13年再次开闸行洪，没有发生一例人员伤亡事件，没有出现一处重要堤防损毁。城市排水防涝工程经受多轮强降雨考验，“城市看海”成为历史。迅速开展灾后重建“四启动一建设”，坚持水退一寸、地抢一分，抢种补种农作物6.8万亩，粮食生产实现十七连丰。 各位代表！ 疾风知劲草，烈火见真金！在安危生死的重大关头，近3万名医务工作者挺身而出，知险赴险，忘我奋战抗疫最前沿；4批47名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行奔赴武汉主战场。广大党员干部、公安干警、社区（村）工作者、志愿者以及物业、环卫、快递、公共交通、抗疫物资生产运输人员等不辞辛劳，坚守抗疫一线默默奉献；广大干部群众闻“汛”而动，骄阳下挥汗如雨，风雨中逆行冲锋，险情前奋不顾身……铸就了一道抵御灾情、护佑生命的铜墙铁壁。在抗大疫、防大汛中，涌现了一批批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲曲和衷共济、战之能胜的时代赞歌！ （二）争分夺秒打好复工复产联动战 “六稳”“六保”任务高效落地。科学精准抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，及时制定204条精细化惠企业、促消费、稳就业政策措施，稳住经济基本盘。康宁药玻、比亚迪刀片电池、蓝驰新能源智能汽车总装基地等50亿元以上重大产业项目落地。新增减税降费27.7亿元，下达各类直达资金32.9亿元，普惠性小微贷款综合融资成本下降到5.23%。复学复课稳步推进。“米袋子”“菜篮子”货足价稳。城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率2.6%。创新实施帮就业“123工作法”，获李锦斌书记肯定、在全省推广。 工业攻坚年行动成果丰硕。怀远、禹会、淮上获评省制造业“十强县”和“十强区”。新增规上工业企业110户、国家专精特新“小巨人”4个、国家绿色工厂（产品）4个。帝晶光电、中粮30万吨燃料乙醇二期等137个亿元以上项目开工建设，国显科技显示模组、鸿程光电电子白板等72个亿元以上项目建成投产。连续七年举办省工业设计大赛，获准创建曹山工业设计省级特色小镇。获批沫河口省级化学原料药基地。新增大富科技、壹石通两家上市公司，佳先股份、安徽凤凰挂牌新三板精选层。 农业产业化深入推进。新希望六和、牧原、汉世伟、鹏欣等全产业链生猪养殖项目落地见效。鹏欣项目成为上海紧密型生猪外延基地。蒙牛与可口可乐合作液态奶加工等项目开工建设。6家企业跻身全国农产品加工500强。怀远石榴、王庄花生、五河葡萄、仲兴羊肉获批国家地理标志产品、商标。五河螃蟹、怀远糯稻分获国家、省特色农产品优势区。固镇获评国家电子商务进农村综合示范县。怀远绿色农产品入围省级县域特色产业集群。大岗村入选国家“一村一品”示范村。 现代服务业加速发展。自贸片区新登记注册企业276家、注册资本金21亿元。新增省级服务业集聚区5家、示范区1家。淮上万达、金鹏玖玖建成营业。京东智联云数字经济皖北区域中心落地蚌埠，敦煌网数字贸易平台正式运营，“纸去哪了”大数据交易平台覆盖全国。快递业务量突破亿件。淮上经开区获评国家外贸转型升级基地。湖上升明月获批省级国际合作交流基地。 （三）蹄疾步稳打好改革创新主动战 自主创新能力不断提升。全社会研发经费投入强度2.36%。万人发明专利18件。高新技术企业净增84家、技术合同成交额60亿元，均创历史新高。凯盛中空玻璃微球、银锐柔性智能化玻璃入围科技部重点专项。中粮生化“流程行业配方产品数字化辅助设计软件研发”获评国家重点研发计划项目。OLED显示用玻璃基板关键技术研发获省定向委托“卡脖子”项目支持。5支团队入选省高层次科技人才团队，总量全省第2。市高新区纳入省创新型智慧园区试点、获批国家大众创业万众创新示范基地。 重点领域改革亮点纷呈。全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过验收。全省率先建立“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”协作机制。林长制“五个一”平台全面建成。建立开发区赋权清单制度，首批向市高新区、市经开区赋权216项。“禁塑”长效机制入选省经济社会体制改革经典案例汇编。 营商环境持续创优。“7×24小时”政务服务地图全国推广。新时代营商环境研究院、法治蚌埠研究院揭牌运行。中小微企业综合金融服务平台上线运行。全省率先免收企业（不含房地产）不动产转移登记费。政务服务事项网上可办率100%，公共服务事项一日办结率99%以上，“最多跑一次”事项占比99.63%。 （四）持之以恒打好城乡建设升级战 城市功能持续完善。水蚌铁路蚌埠段改线工程、合徐高速东海大道出入口建成通车。民用机场获国家批复立项。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、蚌埠港中诚国际综合码头等开工建设。改造棚户区（城中村）58个、老旧小区34个，竣工安置房2.2万套、回迁安置1.6万户。新增、改造绿地507万平方米。新增机动车泊位2万个。新开常规公交线路16条、建制村公交班线8条。建成5G基站1279个，实现市区5G信号连片覆盖。 乡村面貌焕然一新。全面实施村庄清洁“百日攻坚”，深入开展“美丽庭院”创建活动，整治村容村貌等问题149.4万个。完成农村改厕4.18万户。清运农村垃圾31.7万吨。新增农村饮水安全受益人口8.1万人。建成美丽乡村中心村省级58个、市县级57个。成片造林3.71万亩。四好农村路扩面延伸912公里。新增高标准农田28.1万亩。 城市管理精细精准。启动实施《文明行为促进条例》《城市生活垃圾管理条例》。创建生活垃圾分类示范片区6个。制定《住宅物业管理办法》，出台“物业管理八条”，精准推进物业管理市场化、规范化。规范设置摊点群120处、摊位5900个。治理违法建设13.1万平方米。取缔无证经营瓶装燃气非法储存窝点15处。 （五）凝心聚力打好全面小康三大攻坚战 脱贫攻坚取得决定性胜利。剩余550户1752名贫困人口全部脱贫，745户2498名边缘易致贫人口全面解除致贫风险。全省率先实现基本医保、大病保险、医疗救助三重保障“一站式”结算。消费扶贫专区数、县均扶贫产品数均居全省第1。 污染防治成效显著。PM2.5平均浓度43.8微克/立方米，空气质量优良天数比例81.4%，排名均居皖北第1。4个国考断面、7个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。关闭取缔“散乱污”企业597家、整顿规范204家。全面落实淮河流域重点水域禁捕退捕，退捕渔船388艘、转产安置渔民1247人。 风险防控扎实有力。落实落细防范化解重大风险“1+9+N”方案。存量网络借贷企业全部良性退出市场。金融机构贷款不良额、不良率实现“双降”。政府债务风险可控。新增贷款270亿元。直接融资规模超100亿元。房地产市场总体稳定、供需平衡。 （六）矢志不渝打好民生改善持久战 各项事业统筹发展。33项民生工程投入79.8亿元。全省率先实现智慧学校建设全覆盖，获批国家级信息化教学实验区。怀远一中怀西校区、北大培文二期等建成使用，蚌埠学院理工实验楼等开工建设。安财商学院转设独立本科蚌埠工商学院。市 一、 二、 三、四院专科医疗项目主体完工。实施全国首例跨区域5G远程控制手术。禹会村遗址发现淮河中游地区规模最大、级别最高龙山文化城址。舞剧《石榴花开》获荷花奖。舞剧《大禹》等3部作品入选建党100周年舞台艺术精品工程。新增中国好人5人、安徽好人11人。第七次人口普查扎实开展。民族宗教、对台、外事侨务等工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，气象、档案、地方志等服务发展能力持续增强。 社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争收官战成效显著。“六无”村（社区）、平安家庭创建活动全域铺开。城乡低保、特困人员基本生活标准全面提高。“全科社工”模式全面推行。消防救援、防空防震等防灾减灾体系更加健全，安全生产、食药安全总体形势稳定，信访形势持续向好。国防教育、后备力量建设、退役军人服务管理扎实推进。 各位代表！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！五年来，我们坚持蹦起来摘桃子，自我加压，负重前行，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划圆满收官。 这五年，我们聚焦动能转换，干了一批打基础、利长远的大事，是产业定位明晰、综合实力提升最快的五年。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，习近平总书记“点赞”的超薄玻璃连续刷新世界纪录；全面掌握国际领先聚乳酸全产业链技术，获省“量身定做”政策支持，硅基、生物基正成为“产业新地标”。四获国家科技进步 一、二等奖，两获中国工业大奖。地区生产总值突破2000亿，人均生产总值超6万元、全省第5。 这五年，我们聚焦改革开放，干了一批汇人气、聚商气的急事，是市场要素活跃、发展动力活力最强的五年。整体纳入长三角一体化、合肥都市圈，淮河生态经济带上升为国家战略，自贸片区、市场采购贸易、中欧班列、国际集装箱码头等开放平台逐步完善。“一户一块田”“农粮驿站”等改革经验在全国推广。深化商事制度改革、公立医院综合改革获国务院激励支持。营商环境连续两年领跑全省，跻身中国经济营商环境十大标杆城市。 这五年，我们聚焦城乡统筹，干了一批拓空间、提品质的难事，是内涵形象提升、城乡面貌变化最大的五年。长淮卫淮河大桥、体育中心、中环线等重大基础设施建成投用。西部化工企业搬迁关停基本完成。7.13万户棚改居民实现“安居梦”。改造老旧小区300个。整治乡镇政府驻地44个，建成美丽乡村317个。首创首成并蝉联全国文明城市，实现全国双拥模范城“七连冠”，再添国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国电子商务与物流快递协同发展试点城市、国家物流枢纽承载城市、国家节水型城市、国家特色型信息消费示范城市、全国电商百佳城市、全国市域社会治理现代化试点城市等新荣誉。 这五年，我们聚焦全面小康，干了一批解民忧、暖民心的实事，是顺应美好向往、人民群众受惠最多的五年。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%。城乡低保、社会保险、特困供养、最低工资、住房公积金等全部提标扩面。城镇新增就业35万人。支持安财大、蚌医、蚌埠学院、安徽科技学院、安徽电子信息职业技术学院、安徽科技贸易学校等驻蚌高校建设发展，新建扩建蚌埠工商学院、市二中、六中、职教园区、北师大附中、北大培文等，新建扩建蚌医一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中医院、疾控中心等，教育、卫生累计投入达309.6亿元、177.6亿元，分别是“十二五”的1.7倍和1.9倍。圆满承办省第十四届运动会、第七届残运会、第八届少数民族运动会。 各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年砥砺奋进，五年风雨前行，五年硕果累累。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新引领的带动作用还不够显著，产业链供应链发展质量有待提高；中心城区能级不足，县域经济发展不快，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远；城乡优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求仍有差距，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，一件一件解决问题、破解难题。

  2025-07-07

• 【池州招商】池州市政府工作报告

  2021年1月17日在池州市第四届人民代表大会第四次会议上 池州市人民政府市长操龙灿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，是池州发展历程中极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临安徽考察，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，为我们加快高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这一年，我们坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕新阶段现代化“三优池州”建设，进一步找准了城市发展方位，明晰了产业强市战略路径，加快了现代化中等城市建设步伐，融入新发展格局、加快高质量发展的路子越走越宽。这一年，我们精准研判、沉着应对、克难奋进，进行了一场惊心动魄的疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战，展开了一场披荆斩棘的精准脱贫收官战、重大项目攻坚战，经济社会发展在历史罕见的多重困难冲击下艰辛开局，在科学决策和创新应对中奋力破局。全市地区生产总值一季度下降5.4%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%以上。其他主要指标都呈现出强劲恢复势头，全年固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长20%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。 主要做了以下工作： （一）聚焦“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，及时启动一级响应，果断关闭九华山等重点景区，科学实施交通管控、集贸市场关闭、小区封闭等超常规措施，用40天时间实现住院患者“清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，2月14日以来连续330多天无一例新增病例。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，广大医务人员白衣为甲、昼夜奋战，4批30名医务人员逆行出征、驰援湖北，各级党员干部、疫防人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位、连续作战，广大群众、企业员工和社会各界人士勠力同心、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，绘就了众志成城、团结抗疫的时代画卷！ 准确把握疫情形势变化，奋力“抢、干、拼”，在全省率先启动统筹疫情防控和经济社会发展工作、率先开展市领导外出招商、率先启动线下招聘活动，建立复工复产复市调度机制和企业帮扶机制，推深做实“四送一服”，至3月底，“四上”企业、在建重点项目全面复工复产。着力稳企业保市场主体，出台支持中小微企业“15条”，打好援企稳岗、减税降费、贷款展期等政策“组合拳”，落实更大规模减税降费政策，为企业减负35.3亿元，特殊转移支付、抗疫特别国债15.3亿元全部直达基层和企业，提前兑付涉企奖补资金1.3亿元，净增“四上”企业272户、市场主体1.9万户。着力抓项目稳投资增动能，组织11批“六稳”重大项目集中开工，在确保质量安全和不扰民的前提下推进夜间施工、假期施工、满负荷施工，540个市重点项目完成投资380亿元，88个项目建成投产，50个储备项目提前开工。着力推动经济金融共生发展，制造业、小微企业贷款分别增长41.6%、33%，知识产权质押贷款等7项创新金融产品实现零的突破，净增信贷投放128亿元、为上年的2倍多。 （二）大力实施产业强市战略，高质量发展迈出新步伐。先进制造业加快发展。围绕价值链打造产业链，实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育工程，入选安徽百强企业2户，首发上市企业1户，新增规上工业企业82户、省“专精特新”企业5户，新增省级县域特色产业集群（基地）2个，半导体省级战新基地产值增长23%，战略性新兴产业产值增长20%。科技创新能力不断增强。组建装配式建筑、教育装备、化工新材料产业技术创新联盟，引进高层次人才团队3个，新增省级以上企业研发机构2个，全社会研发投入、技术合同交易额分别增长40.8%、20%，新增发明专利105个，获批“三首”产品8个，净增高新技术企业40家，高新技术产业增加值增长20%。开发区转型发展扎实推进。制定加快开发区高质量发展的意见，修编省级以上开发区规划，进一步明晰主导产业定位，建立重大招商项目联合预审、普惠性政策协调机制，启动“标准地”改革试点，处置“僵尸企业”24户、“三类土地”1.1万亩，建设省级智能工厂、数字化车间24个，全市开发区新建项目亩均投资强度、亩均税收分别增长10%、8%。大力推动东部三区整体规划、协同发展，全面落实“省支持、市管理”体制，抓实江南集中区高质量发展“一号工程”，智慧教育、智能制造、数字产业园发展势头强劲，主要经济指标增速领跑全市。制造业大项目取得重大突破。以大项目构建产业发展主骨架，实行重大项目市级专班“清单”推进，创造性破解要素瓶颈，总投资113亿元的宝镁轻合金项目当年谋划、当年落地，海螺四期、古纤道纺丝织造、金池高精度铜板带等15个5亿元以上制造业项目开工建设，华宇封测产业园、铜冠铜箔三期等15个5亿元以上项目建成投产，池州电厂二期列入省“十四五”第一批煤电建设计划。文旅康养产业加快回暖。落实促进文旅餐饮等行业恢复性增长政策，举办“趣游池州”、养生“硒”游季等线上线下营销活动，加快牯牛降旅游度假村、礼貌山文旅、芙蓉湾度假中心等21个重点项目建设，建立市县山企旅游联动发展机制，接待游客量、旅游总收入恢复到上年75%左右。青阳县入选全国县域旅游综合实力百强县。现代农业稳定发展。建成高标准农田10.1万亩，大灾之年粮食总产达到63.3万吨。新增2个省级现代农业产业园、2户产值超5亿元农业产业化龙头企业，发展16个省级示范合作社、家庭农场，获批硒茶、黄精2个省级特色小镇，获评“中国鳜鱼之乡”。 （三）着力提升城市能级和竞争力，城乡融合发展进程加快。品质城市加快建设。实施主城区滨江区域岸线整治、生态修复工程，东湖北路桥、泥洲环路等6个项目开工建设。实施东部三区龙腾大道、通港大道等14条道路改造提升工程，打通断头路7条。改造城镇老旧小区61个、惠及居民2.4万户。主城区老旧小区二次供水设施改造全面完成，生活垃圾分类覆盖190家公共机构，天堂湖污水处理厂开工建设。创成省级卫生城市。开通池州枞阳公交。重大基础设施建设加快推进。池黄高铁池州段全线开工。池祁高速池州石台段、G318池州殷汇、南陵界木镇段路基基本完工，S219梅龙灵芝段建成通车，农村公路扩面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港区改扩建工程主体完工。6条中小河流治理、4座泵站、5座小型水库除险加固工程全面完工。6个骨干电网工程竣工投运。建成5G基站1000个，基本建成市政务云中心。农村人居环境加快提升。乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖，建成农村饮水巩固提升工程105处，农村改厕2.3万户、危房改造1003户，因灾倒房重建和损毁房屋修缮全面完成，建成美丽乡村省级中心村71个。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会短板有效补齐。脱贫攻坚任务如期完成。把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，深入推进“抗补促”专项行动，实施扶贫项目832个，消费扶贫助销产品4亿元，石台县脱贫摘帽，全市剩余1638名贫困人口全部脱贫，边缘易致贫户、脱贫监测户未出现致贫返贫。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改“见底清零”，脱贫攻坚普查高质量完成。污染防治深入推进。纵深推进“三大一强”攻坚行动，48个突出生态环境问题完成整改41个、销号39个。强力推进长江禁捕退捕，全面实现“六无四清”，退捕渔民应保尽保、宜业尽业。扎实开展长江入河排污口排查整治省级试点，长江干支流排查、监测、溯源工作全面完成。启动新一轮矿山综合整治，完成矿山生态修复31家，关闭到期矿山15家。PM2.5平均浓度下降18.3%，空气质量优良天数比例88.3%，国控考核断面水质达标率100%。石台县成为国家生态文明建设示范县、国家生态综合补偿试点县。风险防范化解扎实有效。深入开展非法集资、互联网金融、不合规交易场所专项整治，网贷机构全面退出，银通担保公司担保功能有序恢复，政府债务风险等级继续下降，守住了不发生系统性风险的底线。 （五）积极融入长三角一体化，改革开放新局面加快形成。开放合作全面拓展。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，集中区入选全省首批省际产业合作园区，6个基地入选首批绿色农产品生产加工供应基地，5家医院与省内外11家医院建立专科联盟，3个养老服务机构列入长三角异地养老机构名录，异地就医直接结算。创新云招商、基金招商等模式，新引进省外亿元以上项目181个、其中15亿元以上项目19个，实际利用外资4.2亿美元、增长5%。中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌建设。跨境电商交易额增长50.2%。重点领域改革持续深化。调整完善平天湖风景区管委会管理体制，推进矿产品管理处改革、机场办归口管理，完成市场监管等5大领域综合行政执法改革、市县两级经营性事业单位改革。农村集体产权制度改革全面完成，96.2%的村居实施“三变”改革。营商环境不断优化。实施优化营商环境20个专项提升行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，99%的个人事项实现全程网办，工程建设项目审批时限从120天压缩到88天以内，企业开办实现“一日结”，营商环境排名进入长三角中心区第二梯队。 （六）倾力保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。就业和社会保障水平持续提升。新增城镇就业1.6万人、技能劳动者1.7万人。城乡低保标准提高7.2%。实现城乡居民基本医疗保险市级统筹。第四批居家和社区养老服务改革国家试点获优秀等次，建成运营主城区综合养老服务中心50个。棚户区改造开工1188套，813户群众搬进新居。社会事业加快发展。新建改建中小学校7所、公办幼儿园15所，建成乡村智慧学校55所。投入2.6亿元，加快市医院外科综合楼和传染病区等一批公共卫生项目建设，市二院新住院部、市中心血站扩建项目建成使用，完成23所乡镇卫生院、330所村卫生室标准化建设。举办池州马拉松等体育赛事。5个村镇入选全国文明村镇，15人获评中国好人、安徽好人。社会治理全面加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。开展畅通消防“生命通道”专项治理，新建消防救援站2座。食品药品安全监管持续加强。“七五”普法通过验收。市域社会治理现代化试点扎实推进，社会治安防控体系不断健全，扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访形势持续向好。第七次全国人口普查高质量完成。佛教商业化治理深入推进，民族、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩，工会、对台、侨务、供销、气象、地震、科普、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学、援疆援藏等工作实现新提升。全面加强退役军人事务管理，大幅提升现役军人立功受奖激励标准，实现全国双拥模范城“五连冠”。 成功抗击历史罕见特大洪涝灾害，投入抢险人员1.44万人，紧急转移安置群众15.11万人，夺取了“没有一例因灾伤亡、没有一处重点圩口溃破、经济社会发展重点工作没有受到影响”的重大胜利，铸就了全面小康的坚强屏障！ 建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，扎实开展深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话，抓实巡视反馈和审计发现问题整改。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规2件，办理代表议案建议133件。主动接受政协民主监督，开展重点民主协商11项，办理委员提案242件。狠抓政府系统执行力建设，制定实施“五个重大”事项清单，按季举行市政府重点工作新闻发布会，实行重点工作、主要指标提示预警和滞后工作专项约谈、考核末位单位公开表态，力戒形式主义官僚主义，治理能力和水平进一步提升。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年，我们齐心协力、共克时艰，认真答好经济社会发展“必答题”和疫情防控、防汛救灾两道“加试题”，交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神，保持高质量发展定力，坚决打好三大攻坚战，全面实施五大发展行动计划，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，以崭新面貌踏上了新阶段现代化“三优池州”建设新征程。 过去的五年，经济总量迈上新台阶，产业结构持续优化，创新发展取得重要进展。地区生产总值从544.7亿元增加到880亿元，常住人口人均生产总值接近6万元。供给侧结构性改革成效明显，主导产业集群发展步伐加快，规模以上工业增加值年均增长8.8%、占全省比重提高0.3个百分点，战略性新兴产业产值占规模工业比重由11.9%提高到38.2%。新增省级以上研发平台45个，高新技术企业由43家增加到153家，高新技术产业增加值年均增长16.4%。三次产业结构由13∶46.1∶40.9调整为10.5∶44∶45.5。 过去的五年，城市品质持续提升，乡村振兴扎实推进，协调发展格局全面优化。常住人口城镇化率由51.1%提高到55.7%。高质量完成首批国家海绵城市建设试点，城市南融东拓进程加快，天堂湖新区渐成规模，滨江区域启动建设，东部三区一体化发展迈开步伐。池州、望东长江公路大桥建成通车，新建改建国省干线公路272公里，建成“四好农村路”4730公里，池州港跻身亿吨大港。水利薄弱环节治理三年行动计划全面完成，成功抗御2016、2020年长江流域性大洪水和2019年特大干旱。农村人居环境整治三年行动任务顺利完成，建成美丽乡村省级中心村245个，集体经济强村76个、占比13%。 过去的五年，环境质量明显改善，生态文明建设深入推进，绿色发展迈出坚实步伐。美丽长江（池州）经济带加快建设，大气、水、土壤污染防治全面加强，“六治行动”扎实开展，主城区烟花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水体，环境空气质量、河流湖泊水质、城镇生活垃圾无害化处理率保持全省前列。绿色清洁能源新增装机容量50万千瓦。清理盘活低效闲置用地1.8万亩。河湖长制、林长制全面落实，九华山入列世界地质公园，3县全部创成国家级生态县。 过去的五年，全面融入国家发展战略，开放合作持续深化，开放发展活力显著增强。成为长三角城市群正式成员和长三角一体化中心区城市，皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进。完成开发区优化整合，皖江江南新兴产业集中区挂牌建设。累计引进省外亿元以上项目776个、建成482个。“放管服”改革深入推进，PPP“池州模式”、劝耕贷“东至标准”等改革成果全国推广，营商环境不断优化，净增市场主体7.3万户。中韩国际合作产业园成功设立，产业国际合作平台实现零的突破。新增保税仓库5个，连续5年跻身“中国外贸百强城市”。 过去的五年，民生福祉全面增进，社会建设长足进步，共享发展水平大幅提升。累计投入民生类资金664.6亿元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增长8.4%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，89个贫困村全部出列，10.59万贫困人口实现脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从3494元增加到11397元，绝对贫困问题得到历史性解决。新增城镇就业10.2万人，统一城乡居民基本医保和大病保险，所有县区实现低保标准城乡统筹。义务教育“全面改薄”圆满收官，新增基础教育学位2.14万个。城乡基本医疗卫生体系进一步健全，所有县区建成紧密型县域医共体。村级综合文化服务中心覆盖率95%。平安建设成效显著，人民群众安全感稳居全省前列。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻池解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持池州改革发展的中央和省驻池单位，向在池州创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还面临不少风险挑战。一是经济恢复基础尚不牢固，实体经济困难较多，旅游等服务业尚未完全恢复，外贸进出口面临很大不确定性，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务艰巨，主导产业集群效应尚未形成，龙头企业缺乏，创新能力不足，环境容量和能耗等要素制约更加突出。三是城市能级亟待提升，中心城市首位度偏低，县域经济实力较弱，开发区形象力支撑力影响力不强。四是民生保障存在差距，文化、教育、卫生等优质公共服务供给不足，生态环保任重道远，文明城市创建存在诸多短板，基层治理能力有待提升。五是政府自身建设还有不足，少数部门和干部存在思维定势、工作惯性和路径依赖，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。我们要直面问题，努力加以解决。 全面开启新阶段现代化“三优池州”建设新征程 根据市委规划《建议》，编制了《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快高质量跨越赶超，建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”，明确了今后五年“增速居前列、人均争上游”的奋斗目标，重点抓好六项战略任务： （一）突出产业强市战略，加快构建现代产业体系。坚持创新核心地位。实施高新技术企业倍增计划，建设一批产业创新平台，滚动实施一批重大科技专项，规上工业企业研发机构实现全覆盖，研发经费投入强度达到2%以上，新增发明专利授权量800件以上，高新技术企业突破300家，创成国家级池州高新区。加快发展先进制造业。开展产业链补链固链强链行动，实施产业集群培育计划，力争通过5年努力，培育50户左右10100亿级企业，新增5家以上上市公司，形成半导体、轻合金材料、非金属材料、金属材料、现代化工等5个300亿级产业集群，再造一个“池州工业”。打造文旅康养战略性支柱产业。推动文化旅游和大健康产业深度融合发展，高质量建设皖南国际文化旅游示范区，新增1个5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，整市创成国家全域旅游示范区。大力发展高质高效农业。推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡4大产业全产业链总产值达200亿元，规上农产品加工企业达150家，形成“种养加运游”一体化发展格局。 （二）突出提升城市能级，加快构建现代城镇体系。加快建设现代化中等城市。统筹主城区与东部三区建设，主城区着力实施城市更新行动，东部三区大力推进一体化发展，建设公园城市、韧性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口达到40万人，现代化滨江产业新城初具规模，长三角中心区现代化城市格局基本形成。推进县城扩容提质。实施县城现代化培育工程，支持青阳县打造与中心城市一体化发展的副中心城市，东至县打造尧东一体的滨江城市，石台县打造精致特色县城。推进城镇特色发展。统筹城镇和村庄规划建设，加快区域中心镇发展，科学规划建设南部山区中心镇、省际边界镇，打造5个左右经济发达镇，培育10个左右特色小城镇，拓展城乡融合发展新空间。到2025年，全市常住人口城镇化率达到60%。 （三）突出增强发展支撑，加快构建现代基础设施体系。打造长三角联通中西部的重要交通枢纽。实施“轨道上的池州”、高速公路贯通加密扩容、水运干支联动和国省干线、农村公路提质升级工程，加快构建“两纵两横”铁路网和“三纵两横三联”高速公路网，力争将九华山机场打造成省内重要的枢纽机场。建设现代水网。实施新一轮“一规四补”工程，推进长江池州段综合治理、“三河五湖”生态修复等重大工程，确保河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。构建现代能源体系。大力发展绿色能源，加快智能电网、智慧电厂建设，实现管道天然气“县县通”、省级以上开发区全覆盖。系统布局新型基础设施。基本实现5G网络市域全覆盖，建成池州大数据中心、城市大脑、江南数字产业园。 （四）突出融入长三角一体化发展，加快打造开放新高地。深化与沪苏浙城市协同合作。牢固树立“一盘棋”思想和中心区意识，深化城市结对、园区共建、产业协作，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。加快开发区高质量发展。推进东部三区建设成为长三角新兴产业合作示范区、全市高质量发展动力源、产城融合发展新城区，支持东至、大渡口（石台）、青阳经开区围绕主导产业打造县域特色产业集群（基地），到2025年，全市开发区经营（销售）收入达到2000亿元、税收突破100亿元，建成2个500亿级园区。提升开放型经济水平。积极推动设立安徽自贸区联动创新区，建成保税物流中心（B型），谋划建设综合保税区，推动中韩国际合作产业园建成高层次国际合作产业平台，推进空港物流园、跨境电商产业园建设，进出口总额、实际利用外资年均增速高于全省平均水平。打造市场化法治化国际化营商环境。坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步深化“放管服”、开发区、财税金融、农业农村等重点领域改革，充分激发市场主体活力，营商环境进入全省第一梯队。 （五）突出全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。深入推进美丽长江（池州）经济带建设。深化“三大一强”攻坚行动，深入实施长江生态修复工程，落实长江十年禁渔，建成皖江最美绿色生态廊道。高标准开展环境综合治理。巩固污染防治攻坚战成效，实施大气、水、土壤污染防治升级版，全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平，城市空气质量优良天数比例稳定在90%以上。提升生态系统质量和稳定性。推进山水林田湖草系统治理，实施重点生态功能区生态系统修复工程，强化河湖长制，深化新一轮林长制改革，争创全国绿化模范城市、全国林长制改革示范区先行区。推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和工作措施，推行重点行业绿色化改造，大力发展新兴产业、绿色产业，推动矿产资源利用方式根本转变，单位生产总值能耗下降13%。 （六）突出增进民生福祉，加快提升社会建设水平。完善就业和社会保障体系。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，城镇新增就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入分别进入全省前10位、前6位，中等收入群体比例超过40%。提高多层次社会保障水平，完善分级分类社会救助体系。提高基本公共服务水平。建设高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。着力构建强大公共卫生体系，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，推进中医药传承创新发展，创成国家卫生城市。繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，创成全国文明城市。统筹发展和安全。把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，保障粮食和能源安全，加强地方金融监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力，全面推进社会治理现代化，打造“网络化+网格化”基层社会治理升级版，确保经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。 各位代表！功崇惟志，业广惟勤。只要我们汇聚起160多万池州人民的磅礴力量，锚定目标，努力拼搏，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！

  2025-07-07

• 【蜀山区招商】2021年蜀山区政府工作报告

  2021年1月5日在蜀山区第四届人民代表大会第七次会议上蜀山区人民政府代区长；杨；森各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是蜀山发展历程中极不平凡的一年。面对疫情汛情对经济社会发展前所未有的冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，统筹推进抗疫防汛和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。全年预计一般公共预算收入33.71亿元，增长2.16%；城镇居民人均可支配收入55886元，增长6%；战略性新兴产业产值增长40%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长2.5%；规上服务业营业收入增长12%；社会消费品零售总额完成564亿元，进出口总额完成13.62亿美元。高新技术产业增加值、招商引资总量等多项指标增幅位居四城区前列。这一年，我们主要做了以下工作。 （一）战疫抗洪在众志成城中取得重大成果与胜利坚持人民至上、生命至上。面对突如其来的新冠肺炎疫情，立即启动一级响应，迅速落实“四早”“四集中”要求，建立“1+10+N”指挥机制，全面推行封闭式管理、集中隔离和联防联控等措施，一个月实现新增确诊归零，一个半月实现患者“清零”。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓好常态化疫情防控。截至2021年1月4日，已293天无新增病例，疫情防控阻击战取得重大战略成果。面对历史极值的汛情，广大干部群众连续两个多月日夜奋战一线，及时排除南淝河、十五里河等河渠6处较大险情，转移安置群众2182人，没有因灾造成人员伤亡，扎实推进“四启动一建设”，迅速恢复生产生活秩序，防汛救灾保卫战取得重大胜利。主动支援庐江、巢湖等兄弟县市，充分展现出蜀山人民的大爱情怀。 （二）经济运行在负重前行中实现质效并进坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，把投资作为稳增长的重中之重，在全市率先推进复工复产，地区生产总值在四城区率先实现半年“负转正”，增速连续三季度保持第一，全年增长势头良好。建立经济调度、领导包联、项目推进三项机制，投资超200亿的30个项目集中签约开工，新合肥西站、安徽医科大学临床医学院及附属医院等58个重点项目开工，运河新城污水处理厂、联东U谷二期等33个重点项目竣工投产。专门出台支持中小企业发展扶持政策，扎实开展“四送一服”和“五减”行动，获《人民日报》点赞。累计减税降费8亿元，财政拨付涉企资金7000余万元，新增市场主体36271户、增长25.8%。打造“六大片区”、发展“六大产业”。中国环境谷实现新突破，成功举办环境院士峰会和技术创新联盟大会，按下全市节能环保产业集群发展“快进键”。蜀山经济开发区完成扩区赋能，四城区唯一的安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块正式挂牌运营；南岗科技园、寿蜀产业园发展势头强劲，天鹅湖商务区获批省级金融产业集聚示范区，国家文化出口基地通过检查评估，唯品会（合肥）城市奥莱盛大开业，中皖·金大地东西街荣膺中国特色商业街区和中国夜间经济示范街区。新增现代农业高效设施农田128亩、农民专业合作社4家，新认定家庭农场11家。 （三）改革开放在深化深入中汇聚发展动能深化“放管服”和政务服务“一网一门一次”改革，8872项政务服务事项上线运行，全市率先实现新设企业“4小时领照”，成立区优化营商环境服务中心和上市办，高效运转区中小（民营）企业服务中心。开设跨境电商国际贸易单一窗口，加快建设多层次资本市场，积极推进辖区企业股改上市，以全省得分第一入选2020全国营商环境百强区；深化国有资产管理改革，蜀山城投联手合肥建投成为启迪控股并列第一大股东，全面完成街道国有资产接收管理，积极壮大公共资源交易项目管理公司规模；深化街道体制改革，推进城市管理、市场监管执法力量下沉；深化民生领域改革，推行义务教育阶段教师“区管校聘”和校长职级制度，实行卫生健康领域“院区合作”模式，全省率先打造慈善服务综合体，实施既有住宅加装电梯55部；深化区域协作机制改革，出台长三角一体化十大行动方案，联合长三角地区落实重点任务99项，落地项目建设81个。强力推进招商引资，新签中铁建华中区总部、京东电器安徽总部等亿元以上项目46个，签约数量、投资额均列四城区首位。先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价D类第一名、全省民营经济发展先进集体、全省制造业综合发展十强区。 （四）城乡面貌在建管并举中呈现崭新变化大力优化国土空间布局，推进城区基础配套建设，打通怀宁路、煤场路等断头路，改造提升道路35条，完成堵点治理7处，新建改造街头游园8个，新增提升园林绿化面积47.9万平方米。实施天鹅湖灯饰亮化工程，再登央视《新闻联播》，成为合肥会客厅靓丽名片。完成高铁新城片区、轨道6号线、S1号线等征迁清表100万平方米，拆除违法建设8.1万平方米。深入开展文明创建，持续开展“七小”专项提升“1+10”等行动，为合肥蝉联“全国文明城市”称号作出积极贡献。建成运营垃圾分类定时定点集中投放站149座。抓好农村“三大革命”和“三大行动”，完成365个自然村“五清一改”和910座农村改厕年度任务，新修农村公路106公里，大小岭南乡村振兴示范点建成运营。持续推进生态保护，严格落实河长制、林长制，大力推进雨污分流等工程措施，清 一、 二、三冲项目主体建成，南淝河、十五里河等水质明显改善。深入推进“五控”行动，空气质量明显提升。中央暨省环保督察、“三大一强”突出生态环境问题全部整改销号。 （五）人民生活在全面小康中更加幸福美满深入实施17项民生工程，一批群众直接受益、直接感受的事项得到落实。新增就业5.1万人，发放各类就业补贴1840万元。大力推进安居行动，探索“人房分离”危房解危试点，整治老旧小区24个，交付安置房58.7万平方米，加快解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。持续增加教育资源供给，建成湖东小学、望江路幼儿园等中小学幼儿园11所，新增学位8754个，新招录教师600名，履行教育职责获省党政督导考核优秀等次。扎实推进医联体建设，改扩建社区卫生服务中心3个。医疗救助困难居民8148人次、共计1077.4万元。实施23个群众体育设施工程，在市十二届运动会上成绩优异。全区安全生产形势总体平稳，天鹅湖实现全年“零溺亡”。全面完成“七五”普法，多元化解矛盾纠纷，信访维稳形势持续向好，开展“五好”小区建设，顺利通过全省第三批城乡社区协商示范区验收。反恐禁毒、扫黑除恶“六清”行动等工作取得重要战果。第七次全国人口普查工作高质量推进。 （六）治理效能在与时俱进中得到持续加强巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个以案”警示教育，深入开展大调研、“四送一服”双千工程和“群众出卷我们答卷”实践活动，严格落实意识形态工作责任制，大力推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理区人大代表议案、建议69件，区政协提案84件。加强效能建设，12345政府服务热线受理6.2万件，办结率99.6%，群众满意率达95.6%。切实加强重点领域和关键环节监管，完成事业单位公车改革。强化审计监督和财政资金监管，“三公”经费明显下降。依法依规推进“五公开”，力戒形式主义官僚主义，持之以恒改进作风，政府治理效能和公信力进一步提升。此外，工会、共青团、妇联、残联、科协、国防动员和关心下一代等工作不断进步，统计、档案、保密等工作进一步加强，民族、宗教、外事、侨台、双拥等工作实现新发展。各位代表！经过全区人民的砥砺前行、奋勇拼搏，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去五年，蜀山经济社会发展取得了一系列重大成就。五年来，我们奋力抢抓机遇、乘势而上，综合实力大幅跃升。地区生产总值五年迈上六个百亿台阶，突破千亿大关，较“十二五”末翻了一番。一般公共预算收入由20.13亿元增加到33.71亿元，年均增长11%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.6%。登记各类市场主体总量突破14万户，年均增长23.65%。在2020年中国城区高质量发展百强区中位居第55位，较“十二五”末前进26位次，蝉联全国综合实力、科技创新、绿色发展、投资潜力和新型城镇化质量5个“百强区”，井岗镇、南岗镇、小庙镇全部跻身全国“百强镇”，蜀山经济开发区获得国家级“绿色生态园区”“数字智慧园区”称号。五年来，我们强化创新驱动、转型升级，发展动能活跃强劲。加快构建融合发展的创新体系，加强与中科院合肥物质科学研究院合作，从环境科技研发、成果转化到产业培育，打响了中国环境谷的品牌，环科大、科学岛“科创走廊”初具雏形，环境产业合作示范园区获评全省唯一的长三角G60科创走廊优秀园区，全国首批国家文化出口基地、中国（合肥）跨境电子商务综合试验区核心区、市数字经济产业创新试验区成功获批。环境、金融、建筑、数字经济等产业发展迅猛，三产比重由1.1:28.7:70.2调整为0.3:16:83.7，第三产业比重大幅提升13.5个百分点。五年来，我们推动全域融合、协同发展，城乡面貌深刻变化。推进建设城乡道路131条，完成一批夜景亮化和精品道路工程，建成公共停车泊位7298个。整治老旧小区105个，惠及居民2.9万户。运河新城从无到有，天鹅湖商务区振羽高飞，成为市级重点发展片区。生态红利持续释放，空气质量优良率提升57.2%，建成区黑臭水体消除比例、城市污水处理率达100%，新增绿化113.91万平方米，城市建成区人均公共绿地面积位居全市前列。实现镇政府驻地中心村污水处理设施全覆盖，农村生活垃圾处理全域市场化。土地集约节约利用获国务院通报表彰，荣获安徽省卫生城区、省级文明城区等荣誉称号。五年来，我们坚持人民至上、扩大投入，民生福祉持续增进。滚动实施60余项民生工程，“大民生”支出占财政总支出85%。五年新增就业24万人，拨付就业补助资金3.7亿元。提标扩面社会保障，低保群体实现城乡统筹、应保尽保，镇街社区卫生、文化、居家养老“三个服务中心”实现全覆盖。不断扩大教育资源供给，新改扩建学校38所，新增学位3万余个，公办园、普惠园在园幼儿占比分别超过50%、80%。深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构布局基本形成。建成全省首个城区大脑“蜀山融·数字中心”。加大扶贫支持力度，助力寿县顺利脱贫摘帽。社会大局保持稳定，连续5年获评省平安县区。成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家知识产权强县工程试点区，荣膺全国群众体育先进单位、省健康促进区。各位代表，五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协、社会各界有效监督和大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持蜀山改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足与问题，主要是：综合实力仍然不够强，新兴产业规模不够大，产业链不够完整，牵动性大项目偏少；科创资源优势发挥不够多，科技成果“三就地”不足；大城大乡差异大，区域发展不够平衡；城市管理水平有待提升，民生保障和公共服务还存在短板；社会转型期矛盾凸显，社会治理现代化水平有待提升；有为政府与有效市场深度结合不够，服务效能与群众期盼还有差距，主动适应新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，决不辜负各位代表委员和全区人民的期待。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。根据《中共合肥市蜀山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《蜀山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。锚定二〇三五年远景目标，综合考量我区发展实际，到2025年，基本建成国内一流现代化中心城区；长三角一体化高质量发展示范区；安徽最具创新力的都市核心区；合肥开放发展门户区。我区“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹安全和发展，服务构建新发展格局，全面建设国内一流现代化中心城区，在长三角一体化高质量发展中当表率当示范，为合肥打造“五高地一示范”作出新的更大贡献，为我区社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。各位代表，奋力争先、其时已至，奋发崛起、未来已来。“十四五”时期，我们将努力实现以下主要目标。经济实力实现更大跃升。在质量和效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得新突破，综合实力在全国城区实现争先进位。到2025年，地区生产总值力争达到1900亿，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%。创新能力实现更大突破。创新活力全面迸发，创新成果不断涌现，创新平台能级增强，产业链现代化水平显著提升，成为具有重要影响力的战略性新兴产业标杆。到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3.55%，高新技术企业达到700家。改革开放实现更大进展。以改革促开放，以开放促改革，自贸开放引擎功能充分发挥，跨境电商产业地标更加凸显，开放平台体系全面构建，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境达到全国一流，长三角一体化合作推深做实。到2025年，外贸进出口总额达到16.57亿美元，外商直接投资达到3.4亿美元。城市品质实现更大提升。“311”城市空间布局基本形成，现代城区与美丽乡村交相辉映，运河新城初具规模，高铁新城全面建设，天鹅湖商务区“城市会客厅”、生态文化旅游休闲带“城市后花园”功能更加完善，城市更新卓有成效，国际化水平大幅提升，文明城区创建成果不断巩固，文化蜀山品牌影响力更加彰显。到2025年，新增常住人口超12万人，每万人拥有公共服务设施面积达到4100平方米。生态环境实现更大优化。区域空间开发保护格局更加优化，生态安全屏障更加牢固，能源资源利用更加集约高效，人居环境持续改善，生态系统碳汇能力显著提升，经济社会发展全面绿色转型成效明显。到2025年，全年空气质量优良率达到80%以上，地表水达到或好于III类水体比例达到75%。民生福祉实现更大进步。居民收入增长高于经济增长，基本公共服务优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，法治建设取得积极进展，基层治理水平明显提高，平安蜀山建设不断深化，共建共治共享的社会治理格局基本形成，统筹发展和安全更加有力。到2025年，城镇登记失业率3.2%以下，常住人口医疗卫生机构床位数达到每千人12张。 三、2021年重点工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是蜀山加快高质量发展，实现争先进位的起步之年。做好今年的工作，意义重大、使命光荣。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排完成市下达指标。为实现上述目标，区政府将着重做好以下七个方面工作： （一）聚力推进创新驱动战略，厚植高质量发展优势坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全力加快建设科创强区，争当打造科技创新策源地的开路先锋。强化创新平台建设。在东部，围绕打造“科大硅谷”，细致摸底中科大周边资源，整合利用存量场所，培育创新创业社区，结合城市更新，建设高标准高能级的科创载体，构建以中科大为龙头，安大、安医、安中医、安农等高校链接发展的环科大“科创走廊”。在北部，围绕中科院合肥物质科学研究院和大科学装置集中区，打造科学岛蜀山经济开发区科创走廊，成为科技成果转化的新基地。在西部，大力支持启迪未来科技城和环境科技小镇等5个重大创新载体建设。同时，聚焦环境科技、大健康、新能源、智能网联汽车等产业领域，支持企业联合高校院所，在重点区域设立一批创业园（社区）和小试、中试基地，开展多样化研发与转化合作。构建创新生态系统。搭建科研院所与企业合作平台，完善科技成果转化交易机制，加速“政产学研用金”深度融合，不断促进科技成果“三就地”。深度参与长三角G60科创走廊建设，推深做实环境产业技术创新联盟。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，培育更多拥有自主知识产权、市场主导权的科技型领军型技术和企业，新增市级以上科技创新孵化平台3个，国家高新技术企业不少于100家。健全完善人才引进制度机制，贯彻落实省市人才政策，引进“高精尖缺”人才。加强在肥高校的联系对接，持续精准推介和服务，大力促进本地高校毕业生落户安居、就业创业。 （二）聚力推进转型升级，构筑产业协调发展体系坚持转型升级不动摇、高质量发展不止步，精准施策稳住经济基本盘，争先创优保持良好发展态势。加速新兴产业延链强链。加快产业基础高级化、产业链现代化，进一步落实产业链链长制，聚焦产业核心环节，实施一批产业链重点项目。大力发展节能环保产业，以打造中国环境谷为核心，建设国家级环境产业创新平台和G60科创走廊环境产业合作示范园区为抓手，加快发展监测治理技术服务，拓展高端环保设备智能制造，力争环保产业产值破百亿。进一步加强文化蜀山建设，完善文创产业扶持政策，引导重点企业优势互补、做大做强。深化与安徽出版集团等战略合作，推进环天鹅湖文博资源整合和乐堂动漫总部基地、金隅南七里文创中心等一批项目建设，不断提升国家文化出口基地硬实力和影响力。加速重点片区项目集聚。以推动实体经济高质量发展为主攻方向，以实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动为抓手，推进重点片区联动发展。运河新城、高铁新城聚焦新能源、生命健康、高端制造业等领域，积极引进集聚一批战新产业。蜀山经济开发区突出节能环保、人工智能和建筑业总部，强力推进园中园建设，加快科技服务型、生产服务型、总部经济型项目招引，力争晋升国家级经济技术开发区。积极推进南岗科技园建设，加强工业化与信息化深度融合，加快推动制造企业向“智能工厂”转变。深化寿县蜀山现代产业园合作共建，探索“总部+基地”模式，拓展生产性产业发展空间，实现两地互惠共赢。加速现代服务业提档提升。以推进数字赋能为抓手，创新发展现代服务新业态。不断推动以金融、通信、设计和流通等生产性服务业做大做强，服务实体经济转型升级。推动旅游休闲、商贸零售、餐饮酒店、文体消费和家政养老等生活性服务业水平提档升级。以打造数字经济创新实验区为抓手，推动数字基建加速布局，数字产业蓬勃发展。加快网达移动互联网产业园、38所数字经济双创基地、5G基站等重点项目建设。加速都市现代农业发展。坚持以推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。不断提升村集体经济收入水平，全区经济强村达11个。持续推进“多村一品、一村一品”项目建设，突出龙头企业、农业合作社的带动，打造一批特色农业集聚区、田园综合体、农业合作社和家庭农场等复合型农业产业化项目。配套完善乡村电子商务和物流体系，重点培育年销售超亿元的农产品加工企业。推进将军岭示范区建设，实施蜀山国家健身步道、梁墩骑行乐园等项目建设，培育一批特色乡村旅游项目与线路，打造合肥“城市后花园”。 （三）聚力推进扩大内需，服务构建新发展格局准确把握新发展阶段的新特征，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，扩大有效投资，激活消费潜力，增强经济发展新动能。着力激发消费活力。充分发挥天鹅湖商务区商贸服务业高度聚集的优势，以推进十五里河片区规划为抓手，进一步提质扩容，联动周边，促进新兴业态加速聚集，公共服务功能更加完善，打造长三角一流文化商务CBD。依托轨道交通建设，大力发展三里庵、西七里塘和新南七等商圈经济，支持、鼓励传统商业综合体消费模式转型、消费业态升级，持续打造一批知名商圈和特色商业街。大力发展信息消费、夜间消费、时尚消费等新兴消费。促进线上线下消费融合发展，推动京东电器安徽总部暨超级体验店、盒马鲜生等网红品牌落地运营。推进质量强区建设，改善消费环境，强化消费者权益保护。切实扩大有效投入。投资是硬举措、项目是硬支撑。聚焦重点产业、重点领域、基础设施和社会事业短板，积极谋划、建设一批重大项目，为全区稳增长提供强劲动力和有力支撑。强化招商引资，力争引进投资超亿元大项目20个，协议投资额超280亿元。强化项目建设，完善项目清单式管理制度，加快市为民服务中心、区人才公寓等145个新建续建项目建设，支持老乡鸡智能产业基地等63个重点产业类项目建设。强化要素保障，加快征地报批进度，争取建设用地指标1500余亩、上市土地700亩，推行“标准地”供地和土地亩均效益评价。强化资金保障，建立多元化保障机制，加大政府性投资项目的投入力度。鼓励金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷投放力度，进一步支持具备条件的辖区企业加快上市融资步伐。健全现代流通体系。发挥航空、高铁、轨道交通和高速公路网等综合交通运输优势，大力发展公铁水空联运等运输形式，加快布局合肥都市圈西部交通枢纽。加快安徽自贸试验区蜀山区块建设，大力推行“四个清单”，努力推出一批可复制可推广的制度性成果。在跨境电商发展上，深化与庐州海关、合肥机场集团等相关单位战略合作，加快推进安徽跨境电商总部基地及创新服务中心运营，推动顺丰速运二三期等重点项目建设，谋划保税物流园区建设，加大跨境电商产业孵化力度，全力推进跨境电商生态体系建设，争取交易额实现新跨越。 （四）聚力推进城乡融合，不断提升城市功能品质立足大城大乡的空间格局特色，不断优化片区布局和功能配套，健全完善城乡融合发展体制机制，提升城市管理能力和人居环境品质。着力优化城乡面貌。按照“311”空间格局，完成城市空间规划编制，推动运河新城、蜀山经济开发区西区、高铁新城、大铺头等片区成片开发。大力实施城市更新行动，全力保障引江济淮、S1号线、轨道6号线等重点项目建设，强力实施大铺头和金寨路十八岗等旧城旧村改造，全年征迁80万平方米。推进团安村等11个老旧小区整治，完成230个智慧平安小区建设，大力推进既有住宅加装电梯工作。加快城区石牛路等33条市政道路建设，推进翡翠路、潜山路南段提升改造，完成东至路等断头路建设；保障实施312国道快速化改造、南二环道路改造工程。大力实施乡村分类和乡村规划试点，提升农村农田水利基础设施，加快农村公路交通设施建设，新改建农村公路13公里，续建农村道路畅通工程60公里，实施小庙镇农村安全饮用水项目，建成小庙公交枢纽站并投入使用。着力加强城乡治理。下足“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，有序推进垃圾分类工作，新建垃圾分类定时定点投放站800座。打造一环路等11条无广告街区，实施高架桥、黄山路沿线楼体立面整治和灯饰亮化。大力治理城市拥点堵点，推广智能共享停车模式，新增公共停车泊位1500个。规范共享单车和电动车管理。优化提升区域防洪除涝体系，加快实施陈村路等4个积涝点管网改造工程。强力推进城市违法建设和农村乱占耕地建房专项整治行动。实施乡村建设行动，深化农村环境长效管理。切实加强新时代精神文明建设，注重加强公民道德、未成年人思想道德和社会诚信体系建设。 （五）聚力推进改革开放，激发经济社会发展活力坚持改革不停顿、开放不止步，把着力点放在解决体制性障碍、破除机制性梗阻、加强政策性创新上。深化长三角一体化发展。对标沪宁杭先发地区，积极推进与杭州、南京核心城区结对合作。深化与长三角城市经济协调会办公室、G60科创走廊联席会议办公室的交流合作。强化招商引资、招才引智，主动承接先发地区溢出的产业和项目。参与打通三省一市政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗数据通道，实现数据共享交换。积极引进长三角发达地区教育、医疗等优质资源，推动公共服务共建共享。深化重点领域环节改革。进一步加强大建设职能整合，加快形成统筹协调、分工合理、运转高效的工作体系。推行征迁安置货币化补偿方式。推进区城投等国有公司改革，增强内生发展动力。深化人事制度改革，健全编外人员考核激励机制。认真贯彻落实医疗保障改革措施，持续深化医药卫生体制改革。开展城市社区治理体制机制改革试点，申报创建全国社区治理和服务创新试验区。继续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。充分激发市场主体活力。以政府更有为，推动市场更有效，坚持以市场主体需求为导向，真抓实干、创新举措，破难点、通堵点、消痛点，服务做加法，审批做减法，做到有求必应，无事不扰，倾力做好亲商、安商工作，构建亲清政商关系。全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。采取上市奖补、减税降费、企业高管个税奖励、实施重点企业人才住房补贴政策等一系列措施，激发市场主体活力。 （六）聚力推进低碳发展，筑牢绿色生态安全屏障践行绿水青山就是金山银山理念，以“碳达峰、碳中和”为引领，扎实抓好污染防治，全面提高资源利用效率，实现人与自然和谐共生。持续加强生态保护。高标准推进生态绿城工程，建成石台路公园投入使用，实施庐州公园（蜀山段）、合燃公园、第三批口袋游园等项目建设改造，开展城区全域杨树治理，破解杨絮扰民难题。加快推进“山水林田湖”生态保护修复，做好十五里河绿化整治前期工作。注重耕地保护，加强造林绿化。全面推进生态文明建设，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，加强节约型社会建设，营造守护绿色的浓厚社会氛围。持续加强环境整治。围绕“蓝天”，持续推进“五控”行动，严控高污染、高能耗、高排放项目建设，强化空气质量检测系统应用，加强秸秆禁烧等农村环境监管和重污染天气应急管控，实现减污降碳协同效应，持续改善空气质量。围绕“碧水”，严格落实河长制，严控水环境考核断面水质，持续开展“散乱污”企业专项整治，完成小庙镇老镇区雨污分流工程，重点推进南淝河等生态修复工程。围绕“净土”，不断加强固体废物处理和土壤污染防治执法监管。建成运河新城固体废弃物、生活垃圾无害化处理中心。 （七）聚力推进治理现代化，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，扎实推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。狠抓常态化疫情防控。认真落实“人物同防”，强化四方责任，健全完善疫情防控监测预警和应急处置机制。加强社区网格化防控，严格公共场所防控措施，引导公众健康生活方式。强化入境来蜀人员闭环管理和进口冷链物品防控，落实重点区域和人员监测防护。加强应急物资保障，做好疫苗紧急使用和预防接种工作，织密疫情常态化防控网。完善社会保障体系。推广“智慧就业”社区快聘品牌，构建完善“三公里就业圈”。落实好低保、社会救助审批权限下放工作，确保养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率保持在95%以上。落实退役军人保障政策，加大对辖区困难群众帮扶工作，着力帮助失业及困难人员就业，新增城镇就业2万人。完善街道、社区居家养老服务中心（站）功能，提升社区养老助餐点服务水平。继续做好与寿县结对帮扶工作。续建、开建回迁安置房386万平方米，安置面积93万平方米，加快梁墩集体土地建设公共租赁住房试点工作，让更多群众圆好安居梦。大力发展社会事业。进一步满足群众“好上学”向“上好学”的需求，打造“学在蜀山”品牌。积极争创全国义务教育优质均衡发展区，争取年内实现全区智慧学校建设全覆盖。续建新建潜山路中学、玉镜路小学等12所中小学幼儿园，积极推进八中托管区属高中教育和运河新城八中新校区建设。进一步满足群众“好看病”向“看好病”的需求，优化基层医疗资源配置，加快安医大临床医学院及附属医院建设。推进“135”健康服务行动计划，做实家庭医生签约服务。大力构建婴幼儿照护服务体系和“老年医养护结合”体系。积极开展各类文体惠民活动，规划建设区全民健身中心、庐州书房。推进乡镇基本公共服务与城区同质发展。夯实社会治理基础。坚持党建引领社会治理，深入推进城乡社区“五社联动”，做好村（居）委会换届工作。完善重大风险防范化解体系，坚决守住风险防控底线。加强应急管理和防灾减灾救灾，持续开展安全生产、消防安全专项整治行动，强化食品、药品和特种设备安全监管。实施应急广播体系建设。深化“平安蜀山”建设，推动扫黑除恶常态化，加强区街居三级调处中心建设，实现公共法律服务体系和矛盾纠纷排查调处体系全覆盖；深化信访案件领导包保和重点信访事项专班工作机制，不断提升群众安全感满意度。各位代表，利民之事，丝发必兴。为更加聚焦人民群众急难愁盼的民生实事，去年12月，区政府通过《今日蜀山》、区政府门户网站、“蜀山发布”微信公众号等多种渠道，向社会各界广泛征集为民办实事项目意见建议600余条。按照“尊重民意、普惠共享、量力而行”的原则，我们从中仔细遴选、分类归纳、充分论证，最终确定实施住房保障、卫生健康、教育配套、就业扶持等12项民生实事项目（详见附件），现一并随报告提交大会讨论审议。在充分吸纳各位代表委员意见建议后，对本次大会确定的民生实事项目，区政府将进一步加强组织领导，健全推进机制，强化责任落实，严格督查考评，坚持努力办认真办持续办，并接受区人大代表、政协委员监督检查，以实实在在的工作成效兑现我们的承诺。 四、推进政府治理体系和治理能力建设把握新形势，开启新征程。我们必须深化职能转变，推进政府治理体系和治理能力建设。深入践行新思想，展现新作为，实现新发展。讲政治，对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，持续强化思想理论武装，提升政府系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把对党绝对忠诚贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的实践中。坚决服从区委统一领导，自觉把政府工作放在大局中谋划推进。切实把抓政府系统党建和意识形态工作的政治责任扛在肩上。狠抓工作落实，注重工作实绩，确保中央和省、市、区委各项决策部署落地见效。讲法治，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，坚定不移推动政府工作在法治轨道上稳步前行。全面启动“八五”普法工作，严格执行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，进一步提高政府公信力。讲效能，深化政务服务。始终践行以人民为中心的发展思想。加强政务服务体系建设，深化行政审批制度改革，狠抓政府效能建设，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，持续治理庸懒散、中梗阻，用行动消除距离，用脚步丈量辖区。群众的事，再小不嫌小，再难不畏难，持续加大12345热线办理力度，不断提高群众的满意率。讲担当，锤炼严实作风。优化政府职责体系，完善行政决策和政府推进、协调、督查体系，凡事力求做到精致、细致、极致，不做虚功、不唱高调。坚持包容审慎，强化以能力比高低、以实绩论英雄的鲜明导向，鼓励担当作为，激发干事创业活力，大力弘扬践行领导干部“四下基层”优良作风，力戒形式主义官僚主义。深入改进文风会风，精简和压缩会议文件，把更多精力用在发展和服务上，做出实打实的新业绩，干出硬碰硬的新成效。讲廉洁，严守纪律底线。坚持为政清廉取信于民，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。严格落实中央八项规定精神及省市区委相关规定，推深做实“三个以案”警示教育。支持纪检监察机关监督履职，持续推进审计全覆盖，着力提高财政资源配置效率和使用效益，牢固树立过紧日子思想，进一步压缩“三公”经费等一般性支出，确保安全、廉洁、高效运行。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。新形势需要新担当，新阶段呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为新阶段现代化美好安徽建设和合肥打造“五高地一示范”贡献蜀山力量！

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽省政府工作报告

  2021年1月28日在安徽省第十三届人民代表大会第四次会议上 省人民政府省长李国英 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 2020年，是安徽发展史上极不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的大范围严重汛情。全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院及中共安徽省委决策部署，众志成城，克难奋进，一仗一仗地去打并打胜了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，实现了经济发展稳定向好、社会大局和谐稳定。全省生产总值3.87万亿元，增长3.9%、居全国第4位；固定资产投资增长5.1%；社会消费品零售总额增长2.6%；进出口总额增长13.6%；规模以上工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和7.8%；城镇新增就业66.3万人、调查失业率5.4%；居民消费价格涨幅2.7%；粮食产量803.8亿斤、居全国第4位。经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。 （一）新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的疫情，坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，迅即启动一级响应，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，率先实行定点集中隔离、全面核酸筛查和全面封闭管理，用一个月时间控制住疫情蔓延。全省累计报告本地确诊病例991例，全面落实“四集中”要求，不惜一切代价救治患者，治愈率达99.4%，用一个半月时间实现住院患者“清零”。坚决响应党中央号召，派出8批1362名援鄂医疗队员奔赴武汉，累计救治3156名患者。超额完成国家下达的防疫物资生产保供任务，先后6次向湖北捐献血液292万毫升、居全国第一。中国科大“托珠单抗”治疗方案列入国家诊疗方案。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场同疫情的殊死较量中，白衣天使挺身而出、逆行赴险，企业、侨胞、爱心人士采购捐献抗疫物资、解燃眉之急，人民解放军指战员和武警官兵、公安干警、广大民兵勇挑重担，社区工作者、基层干部、机关下沉干部、志愿者和新闻工作者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，全省人民在风雨同舟、守望相助中筑起了抗击疫情的坚固防线，以团结、拼搏、奉献的实际行动凝聚了伟大抗疫精神，夺取了抗疫斗争的伟大胜利！ （二）抗击特大洪涝灾害取得全面胜利。去年汛期，我省暴雨天数、累计雨量创历史记录，众多江河湖泊水位超警戒超保证超历史。我们把确保人民生命安全摆在第一位，及时启动防汛Ⅰ级应急响应，宣布相关地区进入紧急防汛期，全面展开长江、淮河、巢湖“三线作战”。提前撤离安置群众132.9万人，加固加高堤坝1189公里，排查处置险情2325处。科学调度运用干支流水库和长江、淮河流域11个蓄滞洪区，王家坝闸13年后再次开闸泄洪。快速推进灾后恢复重建，损毁房屋重建和修缮加固入冬前全部完成。习近平总书记考察安徽时用“四个没有”充分肯定我省防汛救灾工作，即没有发生重大人员伤亡事件，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展重点工作没有受到影响。在重大汛情险情面前，广大干部群众坚守一线，蓄滞洪区群众顾全大局，人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵、应急救援人员、工程技术人员和广大基层干部群众冲锋在前，履职尽责，用汗水乃至生命谱写了新时代抗洪抢险的英雄赞歌! （三）经济运行实现稳中有进。系统推进“六稳”“六保”，及时出台226条政策举措，建立复工复产调度和帮扶机制。坚决落实中央惠企利民政策，新增减税降费672亿元，下达各类直达资金1345亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款11.6亿元。开展农民工返岗“点对点”服务，创新“共享用工”机制，率先实行“免报直发”返还失业保险费2.1亿元。有效防范化解重大金融风险，高风险金融机构数量明显下降，网贷机构全部停业退出，地方政府债务规模基本适度，守住了不发生系统性金融风险底线。扩大优势产品供给，电子信息、汽车、光伏等产业强劲增长。组织14批全省重大项目集中开工，新开工亿元以上重点项目3778个、竣工1826个。商合杭高铁全线贯通，合安高铁建成通车，芜宣机场建成试飞，建成5G基站29415个。限额以上网上商品零售额增长25.3%。跨境电商交易额增长1倍以上。实际利用外资增长2.1%。全省经济加速恢复到常态，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。 （四）脱贫攻坚战圆满收官。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，加大对受灾贫困群众救助帮扶政策支持，全面加强农村困难群体精准监测帮扶，帮助179.1万贫困劳动力返岗就业，帮销扶贫产品209.6亿元，防止了因疫因灾致贫返贫。全面完成中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。剩余8.7万贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚普查高质量完成。 （五）科技创新取得重大突破。国家实验室建设取得决定性进展，政策、条件、资金等服务保障有力有效。大健康研究院挂牌运行。实施“揭榜挂帅”关键共性技术攻关项目76项。“九章”量子计算原型机研制成功，量子钻石原子力显微镜、柔性可折叠玻璃、紧凑型超导回旋质子加速器等重大创新成果不断涌现，集成电路、新型显示等领域关键核心技术攻关取得新突破。新扶持高层次科技人才团队55个。新增高新技术企业1923家、国家专精特新“小巨人”企业61家、国家技术创新示范企业7家。“中国声谷”入驻企业1024家、营业收入1060亿元。 （六）实施长三角一体化发展战略取得重大进展。习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，标定了安徽深度融入长三角的新方位、新使命。我们着眼于一体化和高质量两个关键词，加快推进重点任务建设。区域合作五个“区块链接”加快推进，皖北承接产业转移集聚区建设取得国家专项政策支持。实施科技创新联合攻关专项16项。实现“一网通办”服务事项104项，职工医保异地普通门诊费用直接结算全面实现，一体化共建带来更多便利化。 （七）生态环境质量持续改善。全省PM2.5平均浓度下降15.2%，国考断面水质优良比例达到87.7%、全部消除劣Ⅴ类。美丽长江（安徽）经济带建设深入推进，长江流域国考断面水质优良比例90%、为有监测记录以来最好水平。全面落实长江“十年禁渔”，禁捕区域内渔船、渔民全面退捕，退捕渔民转产就业率、参保率动态实现100%。完成造林152.6万亩。全国林长制改革示范区建设扎实推进，我省率先探索实施的林长制走向全国。 （八）改革开放取得新成效。全面推行“皖事通办”，率先推出7×24小时政务服务地图，企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”。新登记各类市场主体104.8万户，增长5.8%。新增境内首发上市企业20家、总数达126家，其中新增科创板上市企业8家、居全国第7位。省区域性股权市场挂牌企业达7320家、居全国第1位。农村集体产权制度改革整省试点任务顺利完成。全省首次排污权交易成功实施。县域医共体实现县（市）全覆盖。 中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，掀开了我省打造改革开放新高地的新篇章，开局工作扎实推进。成功举办世界制造业大会江淮线上经济论坛和世界显示产业大会。合肥中欧班列开行568列，增长35.2%。合肥经开区综合保税区通过验收，安庆综合保税区获批设立。大众新能源汽车中国生产基地和研发中心总部、蔚来汽车中国总部落户合肥。外事工作创新成效显现，侨务、对台、港澳工作取得新进展。 （九）民生保障和社会建设水平得到新提升。民生支出占财政支出84.7%，33项民生工程投入1213.6亿元。新建、改扩建公办幼儿园478个，建成乡村智慧学校2714所。基本养老保险覆盖4773.7万人，企业职工基本养老保险基金实现省级统筹，退休人员基本养老金月人均增加5%。255.6万低保对象、特困人员、困境儿童基本生活得到妥善保障。集中开工重点公共卫生项目36个，国家儿童区域医疗中心启动建设，智医助理覆盖所有基层医疗机构，疾病预防控制体系、重大疫情救治体系建设全面推进。省第五届全民健身运动会成功举办。安全生产形势总体稳定，我省成为全国“智慧应急”试点省。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列行动有力有效。信访形势持续向好。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作持续加强，民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作再上新台阶，国防动员、退役军人事务管理、人民防空、双拥优抚工作取得新进步，援藏援疆、气象、地震等工作取得新成效。 我们加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全省性会议、省政府文件和督查检查考核分别减少27.3%、15.7%和35.7%。持续加强依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，制定修改废止省政府规章11件，提请省人大常委会审议地方性法规18件。全省办结行政复议案件6447件。办理省人大代表建议1147件、省政协提案761件。

  2025-07-07

• 【淮南招商】淮南市政府工作报告

  2021年1月5日在淮南市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长张孝成 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年,也是淮南发展史上极不平凡的一年。面对疫情汛情大战大考，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、开拓创新，全面建成小康社会取得历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。受疫情影响，上半年地区生产总值下降0.8%，预计下半年增长8%以上，全年增长4%左右。 一是疫情防控、防汛救灾取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，努力化险为夷。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病魔较量，依法防控、科学防控、群防群控，在全省率先建立压实“四方责任”强化疫情防控工作机制，确诊病例27例，全省第五少，仅用42天实现全部治愈出院。43名白衣战士主动援鄂抗疫，2人荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。面对历史罕见的洪水，广大干群顶着淮河、淠河、内涝“三线作战”压力，闻“汛”而动、保卫家园，及时启用上六坊堤、下六坊堤、董峰湖3个行洪区，处置险情147处，转移安置群众3.1万人，实现了安全度汛。第一时间开展灾后恢复重建，实施“四启动一建设”，改补种农作物40.64万亩，改造水毁农房318户，灾区生产生活秩序全面恢复。这些大战大考充分展现了淮南儿女的必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，极大增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。这里，我代表市人民政府，向为防疫防汛作出贡献的广大干群和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！ 二是“六稳”“六保”扎实推进。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，制定实施“六稳”“六保”工作方案，争分夺秒推进复工复产，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标下半年增速为近年来最好水平，全年完成财政收入162.8亿元，预计固定资产投资增长6.5%、规上工业增加值增长5%。第一时间将中央特殊转移支付资金11.6亿元、抗疫特别国债资金9.4亿元下达县区和部门，直接惠企利民。阶段性降低企业用电成本，为5.79万户企业节约成本约1.2亿元。减免缓补返税费资金29亿元，惠及企业50.4万户次。发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金60亿元。新增减税降费25.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款3.7亿元，实现无分歧欠款应清尽清。优先稳就业保民生，发放创业担保贷款6.5亿元、稳岗补助1亿元，新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实开展“四送一服”双千工程，为企业解决问题4437个。新增规上工业企业110家、各类市场主体3.3万户。亿元以上省重点项目完成投资563.4亿元，中车瑞达电机研发和生产、大通唐兴高端装备产业园、毛集先进制造产业园、凤台现代农业科技示范产业园等135个项目开工建设，嘉玺新材料、引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等213个项目加快推进，济祁高速三觉连接线、中电科八所光电产业园等64个项目建成。战略性新兴产业产值、高新技术工业增加值分别增长31.5%、30.3%，增速稳居全省前列。园区规上工业增加值增长21.2%，高于全市工业增速16.2个百分点。“1+5”现代工业产业集群培育取得新进展。煤电化气规上工业企业实现产值超600亿元，淮南矿区煤层气进入民用时代，化工行业增加值累计增长近一倍。在库大数据企业99家，实现产值72亿元。建成5G基站1277个。规上装备制造工业企业实现产值超150亿元。陕汽淮南专用车产量达2.6万辆，产值增长72%。以宏泰为主导的钢铁行业累计增加值增长9%。国家级大宗固废物综合利用基地项目开工6个、建成1个。全市经济在逆行中迅速恢复，显示出强大韧劲和巨大潜力。 三是三大攻坚战成效显著。深入开展“抗补促”专项行动，努力降低疫情汛情影响。投入财政专项扶贫资金4.96亿元，实施扶贫项目587个。现行标准下剩余农村建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。中央环保督察和“回头看”反馈的个性问题全部完成整改，省环保督察反馈问题整改有序推进。严格落实河湖长制、林长制，集中式饮用水水源地水质100%达标。石姚湾净水厂及60公里配套管网项目基本建成。坚持为全局计、为子孙谋，禁捕退捕工作扎实开展，退捕渔民100%转产安置。实施矿山地质环境治理修复项目92个，整治砖瓦窑厂117个、煤系固废物堆场158个。生活垃圾无害化处理率连续3年省考核第一。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。完成成片造林1.1万亩。成功创建国家节水型城市。完成市本级隐性债务化解年度任务，政府性债务管理工作连续三年获省考核优秀等次。地方农村商业银行不良贷款处置稳步推进。开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，安全形势总体平稳。落实“1+9+N”部署，重点领域风险总体可控。 四是改革开放创新持续深入。扎实推进96项改革任务，完成经营类事业单位转企改制、五大领域综合执法等47项改革事项。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。出台优化营商环境实施办法，平均审批时间由2.65个工作日压缩至1.73个工作日，工业项目审批时间由120个工作日压缩至40个工作日。企业开办实现“一日办结”零成本。启用无差别综合服务窗口，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。全面融入长三角区域一体化发展等重大区域发展战略，与上海市闵行区建立友好市区，沪苏浙来淮投资新开工项目数和投资额分别占全市的38%、42.9%。淮南经开区纳入“标准地”改革试点范围。统筹推进“五外联动”，引进内资620亿元，进出口总额增长12%，利用外商直接投资增长8%。加快“三重一创”建设，中电科八所宇航光纤互联技术等3个省重点实验室获批筹建，煤炭安全精准开采等3个省工程实验室通过组建验收。培育“科技小巨人”企业5家。新增注册商标4500件。优化人才发展环境，引进急需紧缺博士、硕士研究生及正高级专业技术人员193名。 五是城乡统筹加快实施。完成市国土空间总体规划初稿编制。改造老旧小区58个、惠及居民2万余户。完成7个农贸市场建设改造。新改建城市道路14条。新建公共停车场5处，新增停车泊位3700个。投资27.6亿元实施城市污水管网改造提升工程。建成街头游园和“口袋绿地”10个，改造后的市政府大院--洞山公园成为居民休闲新去处。山南新区完成固定资产投资166亿元，山南十一中、高新人民医院等17个项目开工，高新产业园二期等30个项目加快建设，双创中心一期、玉兰大道等8个项目建成。全力保粮食安全，粮食生产实现“十七连丰”。规上农产品加工业实现产值近200亿元。新增“三品一标”农产品91个。749个村完成“三变”改革，基本消除集体经济薄弱村。扎实推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，实现农村生活垃圾市场化管理全覆盖。建成“四好农村路”685公里。文明创建“八大提升行动”深入开展。启动生活垃圾分类试点，905个无物业老旧小区物业管理实现全覆盖。征迁拆违12.8万平方米，全省首次城市管理及综合执法现场会在我市召开。 六是社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，城乡常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。高质量实施33项民生工程，十三大类民生支出245亿元。在全省率先出台应对新冠肺炎疫情切实加强民生保障的若干意见，发放特困群体价格临时补贴和生活补贴8039.8万元、惠及132.1万人次。坚持教育优先发展，疫情期间在全国率先开通空中课堂，完成24个幼儿园新改扩建、129所城镇小区配套园治理、449个校舍改造任务。寿县特岗教师管理入选全国教育改革典型案例。新建社会足球场地29个，行政村（社区）公共体育设施覆盖率达100%。紧密型县域医共体建设实现全覆盖，动态消除村医“空白点”。市传染病医院建成投用，新华医院成功创建三甲综合医院。二十四节气保护工作研讨会在淮成功召开。统筹煤炭开采与耕地保护，西部采煤沉陷区综合治理(一期)等项目开工，总投资40.28亿元的采煤沉陷区综合治理项目纳入中央预算内投资支持范围。新开工沉陷区搬迁安置房3156套，搬迁安置群众7763户。扫黑除恶专项斗争取得重要战果。扎实推进信访工作“四最”试点、“四重”攻坚，我市被授予全省信访工作责任目标考核优秀单位，社会大局持续和谐稳定。国防动员、军民融合工作成效显著。援藏援疆、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、民族宗教、地方志等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。 各位代表！2020年，我们顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。回首过去的五年，我们坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持全方位对外开放，坚持创新第一动力，坚持以人民为中心，践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打基础、补短板、垒台阶，经济社会发展取得新的重大成就。 这五年，是我市经济发展取得重大跨越的五年。面对诸多不利因素，我们紧紧扭住发展第一要务，坚持项目为王、项目为上，经济实力显著提升。地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，由2015年的917.4亿元提升到2020年的1350亿元，在全省提升1个位次。固定资产投资规模是“十二五”时期的1.3倍。中安煤化一体化项目一期、中移动（安徽）数据中心一期、潘集选煤厂等123个10亿元以上重大项目在淮南落地生根，成为发展的重要支撑。需要说明的是，“十三五”时期的增长是在弥补煤炭累计产量下降19.8%、大疫大汛给经济社会发展带来巨大冲击等减量基础后实现的增长，成绩来之不易，展现了淮南经济的强大韧性，在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献的步伐越来越坚定！ 这五年，是我市转型升级取得重大成果的五年。我们坚持做精做优煤电化气产业链、做大做强非煤产业群，推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，三次产业结构比由2015年的11.8:44.8:43.4调整为2020年的10.9:39.8:49.3。在煤电稳定增长前提下，煤电产业占GDP比重由2015年的27.5%下降至2020年的24%，“十三五”时期规上工业增加值增量的近70%来自非煤电产业。企业效益显著提升，规上工业主营业务收入、利润总额分别是“十二五”时期的1.3倍、3.8倍。市场主体取得历史性突破，近三年净增规上工业企业数居全省第2位，民营经济增加值由412.9亿元提升至621亿元。成功创建国家级高新区。园区占全市规上工业增加值比重上升7.5个百分点。对于淮南来说，每一个百分点的变化，都反映了淮南产业结构的优化，这为我们久久为功推动高质量转型发展增添了信心、坚定了决心！ 这五年，是我市改革开放创新发生重大变革的五年。我们坚持先试先行，“多规合一”、农村承包土地经营权抵押贷款等国家级改革试点工作成效显著。深化供给侧结构性改革，关闭5对煤矿、退出产能1495万吨/年，稳妥推进淮化集团依法破产工作，共妥善安置职工5.3万人。全面完成国有企业“三供一业”分离移交。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略集中叠加，商合杭高铁淮南段、济祁高速淮南段、凤台淮河二桥、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥等大通道建成通车，合淮产业走廊、空港经济示范区等重大平台落地实施。累计开工招商引资项目954个、总投资2807亿元，进出口总额是“十二五”时期的1.2倍。寿县顺利划转并与全市实现融合发展。凤台国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、山河药辅国家级博士后科研工作站等一批“国字号”创新平台落地淮南，省级大数据战新基地加快发展。战略性新兴产业产值连续44个月保持两位数的增长态势，高新技术工业增加值增速连续4年居全省前四位。 这五年，是我市城市功能取得重大提升的五年。我们坚持城乡统筹，常住人口城镇化率65.1%，位居全省前列。山南新区建成区面积达13平方公里，集聚常住人口22万人。高铁营业里程、高速公路运营里程分别较2015年末增长了3.4倍、1.8倍。整治改造小街小巷1220条，现有公共停车泊位2.5万个，开通农村班线270条。城市建成区绿地率、人均公园绿地面积分别较2015年末提高5.8个百分点、1.14平方米。完成人工造林9.4万亩，森林覆盖率达15.8%。累计投入污染防治资金160余亿元，生态环境质量持续好转，城市黑臭水体基本消除，PM2.5平均浓度下降9.1%，空气质量综合指数下降6.7%。建成保障性安居工程5.7万套，14.2万群众喜迁新居。完成农村危房改造1.3万户、农村改厕14.1万户。建成美丽乡村省级中心村173个，新改建农村公路3513公里，农村自来水普及率达86%，120万农村居民用电质量显著提升。先后荣获全国水生态文明城市建设试点市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国无偿献血先进城市等国家级荣誉。 这五年，是我市社会建设取得重大突破的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，十三大类民生支出1030.1亿元。居民收入快于经济增长。全市现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、162个贫困村全部出列，国家级贫困县寿县高质量摘帽。教育累计投入312亿元，新改扩建各类学校699所，安理大新校区、交通学校、安医专新桥校区等竣工投用，连续五年在全省教育民生工程项目考评中位居第一方阵。新改扩建卫生项目23个，医疗卫生机构床位数较2015年末增长24.6%，医疗保障实现全覆盖，社会办医规模稳居全省首位。成功举办首届淮河文化论坛，花鼓灯舞蹈、寿州锣鼓等一批文艺精品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列，我市成功申创中国成语典故之城、安徽省文明城市。城乡养老服务三级中心实现全覆盖，养老床位数较2015年末增长80%。在财力十分吃紧的情况下，连续5年实现城乡低保、特困人员供养扩面提标，供养标准分别较2015年末提高46%、221%、186%。加强退役军人服务管理工作，推动军民融合深度发展，荣获全国人民防空先进城市称号，实现创建全省双拥模范城“九连冠”。深化平安淮南建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。 这五年，是政府自身建设取得重大进展的五年。我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省委、市委决策部署落细落实。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1608件、政协委员提案1564件，提请审议地方性法规10件，制定政府规章5件。持续纠治“四风”，市政府文件、全市性会议大幅减少。“七五”普法圆满收官，跻身全省首批四个法治政府建设示范市行列。深化“放管服”改革，行政审批事项申请材料、承诺审批时限分别压缩53%、86%。政务服务地图上线运行，率先在全省推行7×24小时不打烊“随时办”服务。市长热线连续六年获评人民网网民留言办理先进工作单位。以担当的精神解决了淮矿农民轮换工信访等一批涉及群众切身利益的问题，房地产项目历史遗留问题得到有效处置，5.3万户购房群众入住办证问题得到圆满解决。坚守节用裕民之道，“三公”经费下降41.6%，审计（调查）单位3183家，促进增收节支27.2亿元。制修订市政府工作规则、市政府党组工作规则等制度文件，建立市政府党组向市委请示报告、市四大班子涉及政府工作重要议定事项分解督办等制度，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。 各位代表！事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府及市委坚强领导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻淮人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持淮南发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题突出，县域经济、园区经济、民营经济发展滞后，部分市辖区接续替代产业发展不足,稳增长、调结构任重道远。凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、毛集实验区、煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。二是思想解放还需加大力度，营商环境有待进一步优化，招商引资实效需要加强。三是疫情导致的各类衍生风险不容忽视，部分区域防洪排涝能力不足，安全生产事故时有发生，应急体系有待完善。四是城市管理、生态环境等方面仍需优化提升，城乡区域发展和收入分配差距较大，教育、医疗、养老等公共服务供给和保障能力有待加强。五是政府治理能力现代化水平仍需持续提升，少数干部推动高质量转型发展的专业能力有待提高，工作作风还需进一步转变。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，决不辜负全市人民期待！

  2025-07-07

• 【五河县招商】2021年五河县政府工作报告

  2021年7月18日在五河县第十七届人民代表大会第七次会议上五河县人民政府;代县长;刘中原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2021年上半年工作今年是“十四五”开局之年，也是开启美好五河现代化建设新征程的起步之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，经济社会呈现良好的发展势头。预计上半年实现地区生产总值121亿元、增长12%，固定资产投资118.5亿元、增长18%，一般公共预算收入7.64亿元、增长16.2%，为完成全年目标任务打下坚实基础。上半年，我们主要做了以下工作： （一）抓产业强实体，经济基础更加坚实工业基础有力夯实。认真落实工业强县“个十百千万”工程，上半年，实现规上工业增加值18.4亿元、增长14%。加快主导产业补链强链，新增云旺纺织、井然机械等规上工业企业5家，三大主导产业实现产值54亿元、增长30.9%。加快战略性新兴产业集聚，推进超锂电子、明盛建材等项目建设，实现战新产业产值17.7亿元、增长27.8%。加快产业转型升级，完成技改投资16.1亿元、增长19.1%。重点实施飞宇轴承、美迪亚纺织等生产线技改项目，培育东陵机电等市“专精特新”中小企业5家。现代服务业全面复苏。突出线上线下“双线”发力，服务业带动发展作用显著。上半年，实现服务业增加值72.2亿元、增长12.5%。实现社会消费品零售总额13.4亿元、增长26.3%，新增限上批零住餐企业6家。商贸物流业转型发展，建成五河之光、五河印象等商贸综合体，完成智慧冷链物流园规划编制，淮河港口产业园取得实质性进展。金融业健康发展，新增金融网点2个，完成人民币存贷款余额534亿元、增长20.2%。电子商务蓬勃发展，新增电商经营主体48家，实现电商交易额21.7亿元，其中农村产品网销额11亿元、增长27%。获批国家级电子商务进农村综合示范县。农业产业化稳步推进。坚持农业基础地位不动摇，加快农业“三大体系”建设。实施14万亩高标准农田建设，新增土地规模流转1.1万亩。小麦总产46万吨，生猪出栏28万头，奶产量11.3万吨。新增农民专业合作社52个、家庭农场166个。实现规上农产品加工业产值34亿元、增长20%。建成新希望六和牧业6座生猪养殖场和年产能36万吨的饲料厂。可牛了高端低温液态奶项目正进行设备安装，预计9月份投产。新增“三品一标”认证14家16个品种。“沱湖咸鸭蛋”获批国家地理标志证明商标。 （二）抓项目扩投资，发展动能加速集聚项目建设升级提速。牢固树立“项目为王”理念，实施重点项目全周期、全链条管理。加强项目谋划，上半年，谋划重点项目313个，总投资1284亿元，年度计划投资224亿元。推进项目建设，79个省重点项目完成投资79亿元，完成计划的73.7%。纳入省市集中开工的22个项目，全部开工建设。合新高铁、五蚌高速、G344五河张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线等重点项目加快推进。加快项目入库，上半年入库项目43个、总投资32.4亿元，项目入库数、投资额均位居全市前列。双招双引成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”。调整招商引资优惠政策，组建13个“链长制”招商工作组，重组24支驻外招商分局，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商。上半年，签约长兴丽伟纺织、芜湖高德保持架等亿元以上项目23个，协议总投资117.5亿元；引进省外亿元以上项目到位资金65.8亿元；引进培育省级人才工程专家、硕士、高级职称以上人才85名。完成进出口总额3358万美元、增长19.6%。与江苏泗洪签署省际毗邻区域协同高质量发展合作备忘录，与浙江兰溪结为友好城市，与南京鼓楼医院建立战略合作关系。开发区与扬州广陵、绍兴柯桥开发区开展合作共建。园区功能持续完善。坚持把开发区作为经济发展的主战场。投资2亿元改造延伸青年南路、女山路、兴漴路等路网，投资3.6亿元新建头铺输变电等工程。新建供热、燃气管网8.5公里。盘活重组“双停企业”6家，盘活土地506亩。大力推进绿色食品产业园招商，建成自行车产业园二期，启动科创产业园、纺织集聚区建设，谋划建设印染产业园。上半年，开发区实现规上工业产值68.1亿元、增长28.2%，完成税收2.6亿元、增长16.6%。开发区亩均投资强度、税收贡献度分别提高18和11个百分点。 （三）抓改革重创新，社会活力有效激发创新能力不断提升。坚持把创新作为经济发展的源动力。上半年，全社会研发经费投入1.8亿元，万人发明专利拥有量8.5件。大力发展高新企业，组织安徽金诺自行车等15家企业申报高新技术企业，实现高新技术产业增加值6.7亿元、增长41.5%。加强创新主体培育，嘉誉伟丰获评市级企业技术中心，中联水泥获评市制造业与互联网融合发展试点企业，万航轨道交通内燃牵引车获评市级首台（套）重大技术装备，全省首台5G无人驾驶轨道交通车辆正式下线。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，不断完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。落实“全省一单”权责清单。“跨省联办”政务服务事项扩展至26个。实现公共资源交易全程电子化。优化金融机构支持县域经济发展考核办法。挂牌成立五投集团，实现政府平台公司转型升级。加强政府投资项目标前审核，提高国有资金使用效益。村股份经济合作社改革试点成效突出，农村房地一体不动产确权登记颁证稳步开展。获批开展国家农村综合性改革试点试验。惠企政策高效落实。持续落实疫情期间稳增长政策，兑现固定资产投资补助、科技创新奖补等涉企优惠资金1810万元。全面落实助企纾困政策，大力推行“五减”行动，为企业减税降费5254万元，减租减息221.7万元。深入开展“四送一服”双千工程，认真解决企业融资、用工、用地等问题。上半年，实现新型“政银担”在保余额1.5亿元，发放小微企业“续贷转贷过桥”资金9970万元，“税融通”贷款余额2500万元。解决企业用工734人、用地1563亩。 （四）抓建管提品质，城乡能级显著提升城市建设提质升级。完成国土空间规划编制、高铁新区控制性规划编制。加快棚户区改造，基本完成金岗、原农业局周边等地块征迁，启动柿马二期、头铺花园、屈台等地块征迁。建成交付月泉湾安置房，加快推进东凌、西凌三期、孙坪三期等安置区建设。实施原县委等地块综合开发。加快城市基础设施建设，升级改造新、老城区路网，实施彩虹大道、沱河路雨污分流，推进城南污水处理厂建设。新增城市绿地35万平方米。乡村建设多点发力。加快乡镇重点项目和工业集中区建设，提升产业发展能力。实施郜湖高排沟等水系连通工程。开展农村公路养护大中修工程35公里、生命安全防护工程100公里,改造危桥10座。加快农村燃气、供水管网建设，实现12个乡镇政府驻地和91个美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。基本完成2020年度27个省市县级美丽乡村建设任务。沱湖乡创成安徽省首批特色旅游名镇。全域文明扎实推进。启动全国文明城市提名城市创建。综合开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，实施11个老旧小区改造提升，开展46个居民小区“僵尸车”清理。推进农村人居环境整治，完成农村卫生厕所改造1万户，提高行政村生活垃圾无害化处理标准。全域推进村庄清洁行动，全面实施“五清一改”，创建县级“美丽庭院”示范户2794户。 （五）抓民生促和谐，百姓福祉持续增进卫生体系不断完善。常态化做好疫情防控，坚持人物同防，重点做好境外、国内中高风险地区来五人员管理。建设核酸检测实验室4个，建立检测专班256个，组建流调队伍22支。新冠疫苗接种37万剂次，全县常住人口接种率达36.6%。加强基层卫生网络建设，县医院门急诊楼正进行内部装修和设备安装，75个村卫生室新建和改造工作加快推进。环境保护成效明显。认真做好中央环境督察反馈问题和信访件办理工作。持续开展“三大攻坚行动”，实现午季秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度下降4.7个百分点，空气优良天数占比达76.1%。启动沱湖自然保护区生态环境综合治理，沿沱湖新建14个乡村污水处理厂，实施沱湖大岗北侧生态修复。完成天井湖保护规划编制。沱湖、天井湖水质稳步改善，怀洪新河五河段水质稳定达标。民生事业健康发展。坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。挂牌成立县乡村振兴局，投资1.28亿元实施54个衔接资金项目。新增城镇就业2982人。城乡居民养老保险人均缴费标准增长48%。教学质量稳步提升，高考达本率46.8%、提升5.8个百分点，其中一本达本率20.6%，实现清北名校突破目标。成功举办第九届沟东梨花节。开展临北淮河古渡口遗址保护。加强养老服务三级中心建设和运营管理。实现村级大病救助基金行政村全覆盖。推进县殡仪馆改扩建。社会治理卓有成效。推动信访“四下基层”，化解群众反映强烈的热点难点问题31个。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。开展法律援助460件，城关镇淮五村等6个村荣获省民主法治示范村称号。做好退役军人服务管理，争创新一轮省双拥模范县。推进智慧城市建设，实现数字化城管信息数据共享。深入实施“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，开展食品药品专项大排查大整治，提高防灾减灾和应急救援能力。国防动员、审计、统计、民族宗教、对台、外事侨务等工作持续加强，老年人、妇女儿童、残疾人、青少年等工作扎实推进，地方志、档案、供销、红十字、气象等工作取得新成效。各位代表，上半年，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，扎实推进党史学习教育，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理县人大代表票决的4件民生实事、44件县人大代表议案建议、42件县政协委员提案，法治政府、廉洁政府建设迈上新台阶。上半年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县70万人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表，向全县人民，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员和各驻五单位，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，发展结构不优，工业短板仍然较为突出；产业链不完善，高质量发展缺少强有力的产业支撑；一般公共预算收入基础薄弱，收支矛盾较为突出，教育、医疗、养老等公共服务资源供给不能充分满足全县人民的需求。此外，政府系统少数干部干事创业、担当奉献精神不足，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定会直面问题，采取有力措施加以解决，让全县人民看到实实在在的变化和成效。 二、关于2021年下半年工作安排下半年，我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实县十四届党代会第一次会议、县十七届人大第六次会议的决策部署，锚定“十四五”期间，实现“5311”、打造“三地一区”总体目标，即GDP总量达到500亿元，一般公共预算收入达到30亿元，累计完成固定资产投资超过1000亿元，三大主导产业总产值突破1000亿元，打造皖北承接产业转移集聚区优选地、安徽绿色能源发展新高地、长三角绿色农产品加工供应大基地和淮河流域生态文明建设样板区，坚持以高质量发展为主题，拉高标杆，务实奋进，确保全面完成年度各项目标任务，加快建设水韵独具最美皖北水乡。为此，我们重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦工业大攻坚，建设高质量发展产业体系加大企业主体培育。大力实施工业强县战略，推进优质企业三年倍增行动，实施工业主体“四项”培育工程。全年新培育规上工业企业22家，实现规上工业增加值增长10%。新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术企业增加值增长20%以上。新培育“专精特新”企业5家以上。扎实做好企业上市培育，在省科创板挂牌5家，争取企业上市取得新突破。全年力争税收超百万元企业达35家以上。做强做优主导产业。实施主导产业补链、延链、强链行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。推进印染产业园、纺织集聚区建设，尽快实现纺织服装全产业链发展，力争突破百亿级规模，创建纺织服装县域特色产业集群。建成可牛了高端低温液态奶、新希望食品加工厂，推进温州诚兴食品、宏绿食品等项目建设，科学运营绿色食品产业园，积极打造全省绿色食品供应基地。大力推进宏盛轴承、富滨脚手架等项目建设，支持嘉誉伟丰、飞宇轴承等企业做大做强，加快自行车、轴承等产业集聚。大力推进林洋集团风光储一体化项目建设，支持上海电气、协合新能源扩能提效，打造绿色能源发展新高地，构建高质量发展产业矩阵。推动企业创新发展。深入实施创新驱动战略，全年科技研发经费投入4亿元以上。加强企业技术改造，重点实施华芳纺织等技改项目，实现技改投资增长12%以上。推进创新平台建设，加快建设科创产业园，深化与大院大所合作，组建江南大学国家技术转移中心五河分中心，建立纺织服装等主导产业研究院。加快企业数字化改造，在新增“两化”融合管理体系贯标评定企业、智能化工厂和数字化车间上取得新突破。 （二）聚焦项目大建设，积蓄高质量发展内生动能加强项目谋划推进。按照干当年、备三年、看五年、谋十年思路，全面加强项目工作。深入研究国家重大政策及投资方向，做好中央预算内投资、竞争性项目资金争取和地方政府专项债券申报工作，确保实时在库项目300个以上、总投资1200亿元以上。围绕实现“三个百分之百”推进项目建设：今年87个计划新开工项目和省、市集中开工项目百分之百开工；33个重点推进项目百分之百达序时进度；计划入库的100个项目百分之百完成入库。狠抓重点项目建设。加快立体交通网络建设，推进合新高铁、五泗、五蒙高速公路五河段建设，搭建五河对外连接的高速通道。加快G329临北至临淮关淮河大桥建设，竣工投用五蚌高速五河段，谋划推进五蚌一级公路，尽早融入蚌埠半小时城市圈。加快推进G344张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线工程，打通连接苏北、长三角的断头路。实施淮河、浍河航道整治提升工程，启动淮河港口产业园建设，打造长三角重要物流节点。加强医疗、教育基础设施建设，交付县医院门急诊楼，完成75个村卫生室新建与改造，建成投用城关中心小学、致远实验学校、新城实验学校扩建等项目，启动五河一中迁建工作，以高质量项目支撑县域经济高质量发展。掀起服务项目热潮。压实项目工作责任，严格落实管行业必须管投资、抓行业必须抓项目的理念，建立“一把手”抓项目的常态长效机制。突出项目主导地位，坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，始终以项目为中心，精准做好用地、用工、用能等要素保障。加强项目督查调度，严格落实“四督四保”和“周调度、月推进”机制，全力推动签约项目快开工、在建项目快竣工、竣工项目快达产、达产项目快见效。 （三）聚焦招商大会战，构建高质量发展有力支撑锁定目标再攻坚。坚持把双招双引作为经济工作的“一号工程”，树牢“大招商、招大商”的理念，主动对接世界500强、上市公司、知名民企，力争引进关联度高、带动力强的大项目、好项目。深耕长三角、紧盯京津冀和珠三角，做好产业转移承接工作，打造皖北承接产业转移集聚区优选地。聚焦三大主导产业、战新高新产业、低能耗和低排放产业精准招商，不断强链扩群，提高产业集聚度。更新理念再出征。坚持全民动员与领导带头相结合、专业招商与中介招商相促进，完善招商引资激励机制，提高全员招商积极性。积极创新招商方式，精准开展产业链招商、以商招商、专业招商、代理招商和存量招商，提高招商精准度。突出“七个维度”，对投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度、产业集成度、环保能耗约束限度和未来成长度进行综合考评，提高招商针对性。严把“七个环节”，从谈判、预审、立项、供地、建设、竣工投产和政策兑现等方面，全过程闭环管理，提高招商引资成效。完善平台再提效。加强基础设施建设，实施开发区水、电、路、气、绿化等提升工程，增强综合承载能力。加强功能园区建设，推进绿色食品产业园二期等项目建设，积极创建蚌埠自贸区联动片区，打造多样化产业承接平台。推进开发区“标准地”改革，提高开发区投资强度和亩均税收，力争进入全省开发区综合考核评价先进行列。 （四）聚焦城乡大更新，打造高质量发展综合平台高起点规划建设城市。突出“花园城市”理念，立足“水韵虹城”定位，优化城市空间格局。改造提升老城区，加快棚户区改造，重点实施二实小周边等5个征迁项目，做好东凌府邸等3个小区回迁安置，加快推进东凌二期等3个安置房项目建设，开工建设原农业局周边地块安置房，尽快解决征迁未安置户回迁问题。加快建设城南新区，坚持产业发展和城市建设并重，形成以产兴城、以城促产、产城互动的发展格局。综合开发高铁新区，高标准做好高铁站及周边市政基础设施建设，大力发展高端商务、文旅康养等现代服务业，打造现代化新城区。高水平运营管理城市。深入开展全国文明城市提名城市创建，深化“四治”专项行动，加快县城出入口环境综合整治和老旧小区改造，不断提升城市文明程度。持续完善基础设施，延伸龙岗路、女山路等道路，全线贯通五蚌长输燃气管道，建成投用城南污水处理厂。注重激发城市活力，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，大力发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。积极探索城市大物业运营模式，提升城市综合管理水平。推进县城绿化彩化，增绿地、扩绿量，拓展城市绿色空间。高标准推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚决扛起粮食安全重任。实施农业产业化“12345”工程，做强粮食、蔬菜、猪肉、牛奶和水产品等优势产业，新增规上农产品加工企业3家，创建省农产品加工20强县和20强园，争创国家级特色农产品优势区，加快建设国家级电子商务进农村综合示范县。大力推进乡村建设，加快6个乡镇工业集中区建设，实施怀洪新河水系洼地治理、香涧500千伏输变电等项目。接续推进四好农村路、危桥改造、农村供水等基础设施建设。实施村级集体经济提升行动，全县村级集体经济收入平均达40万元，其中50万元以上村达42个以上。持续开展农村人居环境整治，提高改厕、农村生活垃圾和生活污水处理标准，打造美丽乡村升级版，实现“美丽庭院”全覆盖。 （五）聚焦环境大提升，凝聚高质量发展强大合力打好深化改革“组合拳”。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”改革，聚焦“一网”再发力，紧盯“一门”再提升，推进“一次”再提效。增加政务服务“跨省联办”事项，建立政务融入长三角便捷通道。持续深化财政预算改革，实现预算和绩效管理一体化。发挥五投集团功能，提高投融资工作成效。深化农村综合改革，提升村集体股份经济合作社运营水平。开展国家农村综合性改革试点试验，探索乡村全面振兴的示范样板。破解要素制约“关键点”。建立金融机构全过程参与项目建设工作机制，发挥财政性存款导向作用，调动金融机构支持县域经济发展的积极性。全年实现“政银担”在保余额3亿元以上，新增“续贷转贷过桥”“税融通”“劝耕贷”等业务35亿元以上。探索设立主导产业引导基金，加大对实体经济支持力度。常态化开展送人到岗、送岗到人活动、确保企业基本用工需求。加大土地增减挂和开发区“双停企业”盘活力度，新增用地指标3500亩。加快供热、供电管网扩面升级，保障企业用能需求。营造亲商安商“新环境”。全面落实党中央、国务院扶持企业发展政策，落实“五减”综合举措，持续减轻企业负担。深入开展“四送一服”双千工程，树牢全程服务意识，做到“企业吹哨、部门报到”，建立“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务帮办机制。持续规范涉企执法行为，依法保护各类市场主体合法权益。打造“亲”“清”政商关系，做到“亲”有温度、“清”有尺度，让亲商爱商、安商富商成为风尚。 （六）聚焦民生大改善，筑牢高质量发展坚实根基擦亮生态环境底色。全面做好中央环保督察反馈问题整改和信访件办理清零工作。严格落实大气污染防治“五控”措施，确保PM2.5平均浓度、空气优良天数等指标持续优化。推深做实河（湖）长制，抓好怀洪新河、沱湖、天井湖等水环境保护，加快沱湖生态修复，实施马拉沟等水系整治。突出“靓淮河”，以“堤固、水清、岸绿、景美”为目标，打造淮河流域生态文明样板城市。加强土壤污染治理修复，做好农业面源污染防控，探索废弃矿山生态修复。深化新一轮林长制改革，加快县域生态廊道建设，打造“河湖清亲两岸绿”的良好生态。提高人民幸福成色。深入实施33项省级民生工程。落实就业优先政策，办好人民满意的教育，提升全民科学素质。扛起疫情防控政治责任，做好新冠疫苗接种，提高全县人民健康水平。完成国家公共文化服务体系示范区创建。持续做好城乡低保、养老保险、医疗保险提标工作。发挥村级大病救助基金扶贫济困作用。提高三级养老服务中心服务能力和失能半失能人员集中供养率。加强国防动员和后备力量建设，提高兵员征集质量，创成新一轮省双拥模范县。打造社会治理亮色。推进“一组一会、五治融合”党建引领基层治理模式。大力开展“八五”普法，实施信访法治化建设。常态化推进扫黑除恶斗争，建立数字化立体化治安防控体系。健全以政府债券为主体的举债融资机制，依法打击非法集资活动，合理控制金融机构不良贷款率，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产大起底大排查大整改，实施食品安全放心工程、药品质量安全强基工程。健全应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力，不断提高全县人民的幸福感、安全感。 三、关于政府自身建设各位代表！时代催人奋进，使命激励前行。我们将不忘初心、忠诚履职，持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚为魂，始终讲政治重规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，注重学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保中央和省、市、县委决策部署全面落实。坚持法治为纲，始终学法律守法规。带头尊法学法守法，坚持用法治思维和法治方式履行职责，提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。依法接受县人大及其常委会法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督，大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持实干为要，始终强作风勇担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，常态化开展“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。大力弘扬实干担当精神，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励干部抓工作“抢干拼”、抓落实“实快狠”，全面提高履职尽责能力，建设人民满意的服务型政府。坚持廉洁为本，始终知敬畏守底线。严格落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，履行从严治党主体责任和“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，树牢过紧日子思想，全力保工资、保运转、保基本民生。深入开展反腐败斗争，对侵害群众利益的问题，严查快处、决不手软，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对五河加快发展的新使命和全县人民的新期待，我们惟有奋斗去争取，实干去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县十四届党代会第一次会议精神，在县委的坚强领导下，解放思想、接续奋斗，为建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好五河而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽省深化创新驱动战略招商引资助力创新发展活力迸发

  党的十八大以来，安徽省深入贯彻落实创新驱动发展战略，积极推动科技成果转化为产业优势，区域创新活力持续迸发。在招商引资的有力支撑下，合肥综合性国家科学中心等高端平台加快建设，量子通信、人造太阳等前沿领域实现重大突破，现代产业体系加速构建，招商引资为区域高质量发展注入强劲动力。 一、科技创新平台体系全面夯实。安徽省推进科技创新基础设施建设，合肥综合性国家科学中心取得显著进展，成为全国重要科研枢纽。全国首个国家实验室挂牌组建，标志着区域战略科技力量壮大，多所大科学装置集聚布局。省级实验室和技术创新中心建成多家，支撑前沿技术研发与应用。这些平台推动源头创新，赋能区域发展新动能。 二、重大科技成果世界瞩目。安徽省启动科技创新攻坚计划，攻克一批关键核心技术。量子通信领域实验卫星发射，实现全球领先技术突破；量子计算原型机研制成功，计算能力达到国际前沿水平；核聚变装置运行取得稳态放电成果，向可控清洁能源迈进；动态存储芯片、陶铝新材料和超薄玻璃实现技术领跑。这些成果展现了区域科技硬实力。 三、产业创新格局加速升级。安徽省依托招商引资引导科技成果产业化，安徽创新馆等科技大市场投入运营，促进技术交易与转化。多个国家级战略性新兴产业集群形成，带动产业聚集和升级。制造业与数字经济规模大幅提升，集成电路、新型显示、智能装备和人工智能等“芯屏器合”产业体系加快构建，企业竞争力增强。 四、招商引资推动区域创新生态优化。安徽省强化招商引资作为核心抓手，吸引全球领先企业落户，加速创新资源集聚。省级科技金融服务深化，支持产学研融合与成果孵化。区域创新能力稳居全国前列，招商引资促进了创新链与产业链协同发展，为经济可持续增长奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽紧扣产业链强化招商引资驱动创新增长

  2021年，安徽省淮北市坚定实施创新驱动发展战略，紧扣产业链部署强化招商引资，通过构建“五群十链”现代产业体系，推动创新平台建设和科技专项实施，带动研发投入及高新技术产业显著提升，实现产业集群优化升级，为高质量发展注入新动能。 一、安徽省积极响应国家创新驱动发展部署，在全省范围内推广产业链整合战略，制定产业集群实施方案，强化创新链与产业链融合。在2021年，淮北市率先出台《提升重点产业集群和产业链水平实施方案》，明确产业技术路线图，通过错位布局开发园区，建立群长链长工作制度，支持园区主导产业强链补链延链。安徽省其他城市如合肥市在量子科技领域、芜湖市在新材料产业也实施类似举措，引用安徽省政府官网报告显示，全省着力培育战新产业，推动产业体系优化。 二、具体实践中，淮北市围绕“五群十链”体系招商引资招引配套项目，深化煤化工基地乙醇项目等技术引进，延伸产业链条。市高新区锂电池产业和濉溪经开区铝基新材料项目通过招商引资促进补链延链，科技创新平台建设成效凸显。安徽省整体布局如马鞍山市钢铁产业升级、滁州市集成电路制造，均聚焦创新驱动发展，强化招商引资带动产业集聚。据国家发展改革委官网数据，2021年全国产业升级背景下，安徽省创新投入和产值取得积极进展。 三、创新政策落实方面，淮北市通过科技创新奖补机制，激发企业研发活力，推动研发投入增长及高新技术企业数量提升。全省范围内，各地落实专项资金支持，如淮南市能源产业创新试点、蚌埠市生物医药链条深化，强化招商引资吸引高端项目，确保创新成果产业化。安徽省政府官网报告强调，2021年政策驱动下，产业链创新链协同效应增强，为转型提供支撑。 四、产业链部署赋能经济高质量发展成效显著，在2021年，淮北市“五群十链”产业和战新产业产值均呈现增长趋势，区域经济结构优化。安徽省整体创新力增强，合肥市科技示范园、阜阳市农产品深加工等实现技术突破，招商引资吸引外资项目强化国际合作。未来，安徽省计划深化创新链部署，推动绿色低碳产业升级，确保高质量发展可持续推进。

  2025-07-07

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